同志们：
今天，我们在这里召开2009年全市文化市场工作会议，主要内容是：传达贯彻全国文化市场管理工作会议和全市宣传思想工作会议的精神，总结2008年工作，部署2009年工作。
刚才，我们通报了我市荣获“2008年全国文化市场行政执法先进单位和优秀个人”名单，并对获得2008年度天津市文化市场管理的7家先进集体和28个优秀个人颁发了奖牌和证书。 南开区文化和旅游局、塘沽区文化局和河东区文化局的同志分别结合各自工作实际作了发言，内容生动感人、特色鲜明，值得我们学习借鉴。
今天的会议，市文化局党委书记杜彩霞和局长赵鸿友同志非常重视，因参加市里的“两会”和全国文化厅（局）长会议，不能参加会议，他们的意见和要求委托我来代讲。
下面，我代表市文化局向同志们扼要传达全国文化市场管理工作会议和全市宣传思想工作会议精神，总结2008年我市文化市场工作，并就做好2009年文化市场工作讲几点意见。
一、传达全国文化市场管理工作会议和全市宣传思想工作会议精神（略）
二、2008年我市文化市场工作回顾
刚刚过去的2008年，大事多、喜事多、难事多，突发事件多。兴国市长在政府工作报告上概括为：“2008年是极不平凡的一年，是我们应对非同寻常的重大考验、完成非同寻常的重大任务的一年”。在文化部的关心指导下，在市委、市政府的正确领导和市委宣传部的指导下，广大文化市场工作者紧紧围绕全市工作大局，围绕推动文化大发展大繁荣和建设文化强市的目标，以创建平安文化市场为中心，着力推动文化市场繁荣健康发展，着力加快文化市场规范化建设，着力促进文化市场管理机制创新，出色完成了文化市场“奥运保障行动”和夏季达沃斯论坛文化市场平安建设等重大任务，在关键时刻发挥了重要作用，为实现天津科学发展和谐发展率先发展作出了贡献。主要成绩体现在以下几个方面：
（一）以科学发展观为统领，开拓文化市场繁荣发展新局面
2008年，各区县文化部门扎实开展解放思想大讨论， 紧密结合工作实际， 深化以科学发展观指导文化市场工作的认识，解放思想，转变观念、改进作风、提升水平，千方百计搞好服务，扎实推进各项工作，文化市场得到新发展，市场环境实现新改善，管理手段得到新提升，执法机制形成新格局，队伍建设得到新加强，文化市场面貌发生新变化。例如，南开区文化局率先在全市探索实施网吧分级管理，开展“评定星级网吧”活动，既促进了繁荣，又规范了管理，同时他们还在全市率先开展了“文化市场管理痕迹年”活动，促进了本地区网吧市场的健康发展。市文化局在学习实践科学发展观活动中，积极转变政府职能，从服务滨海新区开发开放工作大局出发，今年以来先后向新技术产业园区和天津港保税区下放了文化市场管理权限，开拓了我市文化市场繁荣发展的新领域。
（二）以“奥运保障行动”和“达沃斯论坛”为主线，扎实创建平安文化市场
2008年的头等大事就是奥运。天津作为奥运协办城市，承担了艰巨的文化市场管理任务，任务重，要求高，周期长，压力大。按照文化部《关于开展文化市场奥运保障行动的通知》要求和市委关于奥运安全稳定工作的部署，我们及时召开动员会，认真部署我市文化市场“奥运保障行动”的有关工作，向全市下发了《关于开展我市文化市场奥运保障行动的通知》和《关于进一步加强奥运期间文化市场执法有关工作的通知》等文件，彩霞书记在会上亲自做动员、提要求，开展了多年以来文化市场最大的一次集中行动。各区县文化市场管理部门，认真制定方案，确定重点，分解任务，细化措施，扎实开展工作，在网吧市场查处违规接纳未成年人、音像市场确保合法门店经营正版音像制品、娱乐市场规范经营、演出市场繁荣有序方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。河东区文化局结合自身实际，制订了《河东区“文化市场奥运保障行动”工作方案》， 整编执法队伍，配备执法车辆，确保了行动效果； 河北区文化局临时抽调人员组建了文化市场稽查队，加大了对本辖区文化市场的执法力度；宝坻区文化局联合区消防、安监等部门举行了处置突发火灾应急演练，增强了全区文化经营场所的消防安全意识和处置突发事件的应急能力； 塘沽区文化局探索建立长效管理机制， 为奥运会和达沃斯论坛创造了良好的文化环境； 市文化市场稽查队从“宏观掌控全局，开展执法服务”入手， 实施“文化市场协办员制度”，派出精干人员深入区县指导执法工作，并创建了文化系统“文化市场青年志愿者队伍”，协助市场监管，取得明显成效等等。全市文化市场管理和执法人员牢固树立“奥运期间无小事，涉奥问题无小事”的思想，苦战高温，连续奋战，夜以继日，不辞辛苦，不辱使命，付出了艰苦的努力，涌现了许多可歌可泣的事迹，实现了我市文化市场奥运期间“零事故”的工作目标，为天津争了光。
据统计，整个“奥运保障行动”期间，全市各级文化执法部门共出动执法人员12万多人次，检查各类文化经营场所近2万家次，收缴非法音像制品53万余张（盘），取缔无证音像经营摊点412个，查处接纳未成年人网吧45家，对违规经营场所做出警告处罚189次，停业整顿40家，吊销经营许可证42家，罚款20多万元；会同有关部门开展联合执法472次，移送移交公安、工商部门处理案件74件。特别是，我们在文化部和市“扫黄打非”办公室领导、组织、协调下，文化、公安密切配合，成功破获了一起侵犯知识产权大案，被文化部评为“2008年全国文化市场十大案件”之一。我市文化市场奥运保障工作取得的成绩，文化部和市委宣传部都给予充分肯定。 河西区文化和旅游局等6家单位和个人被文化部评选为“2008年全国文化市场行政执法先进单位和优秀个人”。怀远部长在全市宣传思想工作会议上专门表扬了我们宣传文化系统在奥运期间安全稳定工作做得好。文化部对天津的文化市场执法工作给予了高度评价，在2008年全国文化市场行政执法综合考评中，我市位列全国第5名，比上一年有了一个长足的进步。
（三）以“保护知识产权”为主题，大力规范音像市场
一年来，我们坚持“严打盗版，狠端窝点、杜绝源头”的工作思路，以查办大案、要案为重点，重拳打击盗版音像批发窝点，震慑违法犯罪，在打击音像制品侵权盗版方面取得了显著成效。 4月15日，我们向全市下发了《关于开展第十届音像市场法制宣传活动的通知》等文件，对宣传活动做出周密部署。各区县文化局积极行动，组织开展了各具特色的宣传活动。开发区文化教育卫生局联合区法院、检察院、司法局等部门举办“构建中国新经济平台，保护知识产权联合宣言”仪式，这是探索建立保护知识产权，促进自主创新联动、联防机制的一次创新和尝试；塘沽区和北辰区文化局充分利用新闻媒体的“窗口”作用，营造声势，扩大影响，取得了良好的宣传效果。我们和市“扫黄办”等单位一起分别在1月和4月开展了两次违法音像制品集中销毁行动， 共销毁违法音像制品120余万张(盒)，有力震慑了违法犯罪分子和非法经营者，规范了我市的音像市场秩序。市委常委、宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长肖怀远同志出席4.20销毁活动并宣布销毁令，第十届音像市场法制宣传活动更加贴近实际，激发了群众参与的热情，增强了广大人民群众保护知识产权的意识，提高了音像制品经营单位守法经营的自觉性。
（四）以推进“阳光工程”为契机，积极培育健康向上的娱乐市场
按照文化部等七部门联合下发的《2008—2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》 要求， 我们在全市组织开展了以“促进娱乐场所阳光管理、阳光经营、阳光服务、阳光消费”为主要内容的阳光娱乐主题宣传活动，各区县文化局积极行动，措施有力，做动员，发倡议，贴海报，搞培训，抓落实。通过“阳光工程”的实施，一方面，我市娱乐场所经营环境和经营秩序有明显改善，娱乐业整体形象得到很大提升； 另一方面，也进一步促进了文化消费，增加了经济效益。 卡拉OK内容管理服务系统建设工作作为“阳光工程”的一个重要方面，我们已成立了我市卡拉OK内容管理服务系统建设工作领导小组，目前相关工作进展顺利，拟在今年展开我市卡拉OK内容管理服务系统建设试点工作。
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