（五）以“营造未成年人健康环境”为主调，积极促进网吧市场品牌化、规范化发展
2008年，我们以提升网吧经营档次和行业形象为出发点，积极探索，把握规律，引导网吧向规模化、品牌化发展。目前，全国网吧市场呈现良好发展态势。 据《2008全国网吧行业调查报告》中对16651家网吧抽样调查显示，2008年进入网吧的未成年人从2007年的7％下降到4％；同时，连锁网吧影响力和示范性初步显现，目前全国共形成连锁业态的网吧一万一千多家，年营业额占行业总收入的11％。我市在网吧的建设与管理方面也取得明显成效。塘沽区、南开区、武清区文化局坚持以管理促规范，以规范促发展，网吧管理长效机制建设出现可喜局面。特别是在奥运期间，各级文化市场管理部门发挥不怕吃苦、甘于奉献、连续作战的战斗精神，开展拉网式检查，二十四小时坚守阵地，严格落实属地管理，加大对网吧接纳未成年人的查处力度， 配合有关部门开展打击整治黑网吧等专项行动，取得了阶段性胜利。 在文化部刚刚结束的“全国优秀网络文化企业”评选工作中， 我市南开区、河西区、开发区、宝坻区、大港区、静海县等9家网络文化单位榜上有名，数量位列全国第二，说明了我市网络文化建设与管理工作已走在了全国前列。
（六）按照文化部新的“三定”方案，积极开展扶持动漫产业发展相关工作
我们将扶持动漫产业发展作为实施我市文化产业重大项目带动战略的有力抓手，从制定规划、政策扶持、搭建平台、创造环境四个方面入手，为扶持企业成长壮大提供优质服务，为加快产业的发展打下坚实基础。一是广泛深入调研，起草了《天津市动漫产业发展报告》； 二是抓好动漫产业高端人才培养工作，我市有8家动漫企业、10位学员参加了由文化部市场司举办的动漫高级研修班，是全国参加最多的省市，文化部在这方面给了我们特殊的关照，这也反映了我市动漫发展的水平；三是履行职责，创造环境，推动《天津市关于鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》尽早出台；四是搭建平台，提升品牌，积极申报建设国家动漫产业基地；五是加强交流，扩大影响，文化部市场司在我市成功召开了全国动漫行业协（学）会工作座谈会。
总之，在全市各级文化市场管理部门的共同努力下，2008年我市文化市场各项工作取得显著成效，文化市场继续保持繁荣有序发展的良好态势。这些成绩的取得，得益于文化部和市委、市政府的正确领导，得益于全市各级文化部门领导的高度重视和靠前指挥，得益于全市文化市场管理和执法人员的守土有责和真抓实干，得益于全市兄弟单位的关心支持和积极配合，得益于广大文化市场经营者的热情参与和守法经营。在此，我代表市文化局向对我市文化市场工作给予大力支持的各级领导，向所有奋斗在文化市场战线上的同志表示衷心的感谢！
在成绩面前，我们还要保持清醒头脑，要看到我市文化市场在发展过程中存在的问题，比如，我们市场总量规模不够大，能够进入市场满足广大人民精神生活的文化产品还不丰富；区域发展还不平衡，市场竞争力不强，困扰文化市场健康发展的深层次问题还没有完全解决；文化执法力量还有待加强等等，这些都需要我们在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。
三、2009年我市文化市场工作总体安排
2009年是新中国成立60周年，是文化系统深入学习实践科学发展观见成效、争当文化强市建设排头兵出成果的重要一年，也是文化市场工作在新的起点上实现更大发展的关键一年。
2009年全市文化市场工作总的思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市第九次党代会、市委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观， 按照全国文化市场管理工作会议和全市宣传思想工作会议部署， 紧紧围绕市委“保增长、渡难关、上水平”的要求和“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力加快文化市场体系建设，营造宽松和谐的市场环境；着力培育文化市场，满足群众精神文化需求；着力推进工作创新，建立健全文化市场长效管理机制；着力坚持依法行政，推动文化市场管理上水平， 进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，拼搏进取， 以繁荣发展为核心，超前谋划，主动服务，创造条件，不断开创文化市场工作的新局面。
（一）服务大局，为“保增长、渡难关、上水平”营造良好的文化市场环境
坚持“繁荣和发展”的主题，将文化市场工作放在“保增长、渡难关、上水平”、推动文化大发展大繁荣的全局中去考虑，去谋划。第一，立足于建设“文化强市”战略目标，把文化市场作为发展文化产业的一项重要内容，大力扶持，积极培育，实现城乡文化市场统筹规划、平衡发展；第二，全面落实科学发展观，解放思想，转变观念，以建设促规范，以规范发展，以发展促繁荣，积极探索可持续性的文化市场发展之路；第三，促进文化消费，有效拉动内需，积极培育文化市场经济新的增长点。各区县文化部门要开动脑筋、创造机遇，把文化消费作为拉动内需的重要手段，推出促进文化消费的具体举措，主动为文化市场经营单位解决影响发展的实际问题，为文化市场真正实现规范化、产业化、规模化、品牌化发展提供坚实有力的市场保障；第四，进一步转变政府职能，继续完善管理机制，用“建设、规范、发展、繁荣”的新思维，扶持和培育市场，引导和规范市场，服务和管理市场，积极打造和谐文化市场新秩序。
（二）抓住重点，切实做好“建国60周年”文化市场繁荣和管理工作
紧紧围绕庆祝建国60周年这件大事，加强领导，明确责任，精心组织，以我市文化市场的繁荣发展迎接60周年国庆的到来：一要树立政治意识、大局意识、责任意识，将国庆期间文化市场的安全和稳定作为全年工作的重点，有计划、有步骤地开展执法工作，制定突发事件应急预案，建立快速反应机制，积极发扬“奥运精神”，确保文化市场“零事故”；二要密切关注国际国内形势变化，在激发文化市场发展活力上下功夫，在促进文化市场管理机制创新上下功夫，在推动文化市场繁荣发展上下功夫，努力营造平安和谐、健康向上的文化市场氛围；三要借势而为，开拓创新，紧密结合“建国60周年大庆”活动的开展，将文化市场引导好、管理好、建设好，进一步巩固行之有效的制度，完善我市文化市场长效监管机制。
（三）开拓渠道，促进我市娱乐演出市场繁荣发展
积极与文化部市场司进行协商、沟通，共同举办2009年中国（天津）国际演艺交易博览会；成立我市演出剧院联盟，实现优势互补、强强联合、共同发展，促进形成统一的演出市场；成立“天津市演出行业协会”，加强行业自律，建立良性、合理的竞争机制；加大对民营文艺表演团体的扶持力度，研究制定对常年面向农村、深入基层进行演出的文艺表演团体的补贴办法；组织开展演出经纪机构负责人培训班，对培训结业的演出经纪机构换发新的《营业性演出许可证》；加强对娱乐场所经营内容的监管，推进“全国卡拉OK内容管理服务系统”建设工作；积极落实《全国娱乐场所管理服务行业标准》，完善娱乐场所服务程序和要求；开展阳光娱乐场所的评选工作，打造阳光娱乐品牌，促进娱乐场所向大众化、多元化、品牌化发展。
（四）改进服务，实现网吧市场全面协调可持续发展
按照文化部、公安部、国家工商总局《关于网吧管理工作有关问题的通知》精神和文化部对我市网吧总量布局规划的批复，依照有关规定和我市网吧布局规划，完善网吧分布，填补网吧空缺。用创新体制和机制的思路，着力解决网吧工作中带有关键性和普遍性的问题，大力加强农村网吧建设与管理，使其成为拉动内需，扩大消费的又一重要阵地；大力推进网吧连锁经营，形成规模效应，增强市场竞争力；依法行政，改进服务，切实转变管理职能，积极主动地为网吧业主特别是那些依法经营、业绩良好的业主搞好服务，解决他们在经营发展中的实际困难；在做好公共服务的同时，加大对接纳未成年人、黑网吧等违法行为的处罚力度，研究制定网吧市场的退出机制，为网吧经营营造竞争有序、繁荣发展的政策环境和服务氛围。
（五）制定政策，大力发展我市动漫产业
按照《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》（文市发[2008]33号）文件精神，做好我市动漫产业发展相关工作：召开我市扶持动漫产业发展领导小组会议，明确各部门职责与分工，尽快出台我市扶持动漫产业发展的实施意见；落实我市动漫产业发展专项资金，做好动漫产业规划、产业基地命名、市场监管、行业协会指导等方面的工作；和文化部联合举办“中国原创动漫推广计划”展览； 举办动漫产业培训班，扶持原创动漫创作人才； 积极扶持原创漫画、网络动漫、手机动漫产业，为企业发展搭建平台，营造良好的动漫产业发展环境，拉动动漫产业整体发展。
（六）依法审批，提升文化市场管理和服务水平
继续做好演出经纪机构、外籍乐队在津娱乐场所定点演出、互联网文化单位设立、网吧设立与变更等行政事项的审批工作，同时根据审批情况及时更新文化市场经营单位数据库，对管理的娱乐市场、演出市场、网吧市场、互联网文化市场做到心中有数；为切实加强文化市场管理，推进文化市场长效机制建设，制定我市《文化市场管理工作评估办法和评估计分表》，对全市各区县的文化市场管理项目进行详细分类，逐项计分，以此作为评选我市文化市场管理先进集体及优秀个人的主要指标，同时也作为市综治办对平安文化市场创建工作进行考核的主要依据。
最后，再强调一下关于开展整治互联网低俗之风专项行动的情况。 近期，中央外宣办、 文化部等七部门联合下发了《全国整治互联网低俗之风专项行动工作方案》，从2009年1月上旬到2月上旬，在全国开展为期一个月的整治互联网低俗之风专项行动。 按照方案规定，我们文化部门负责落实对网吧的管理要求， 加强对网络游戏服务及网络动漫的监管，全市各级文化管理和执法部门要高度重视、统一组织、联合行动，集中清理整治网吧、网络游戏及网络动漫的低俗内容。刚才，陈通处长就专项行动的开展落实提出明确要求，我们要认真抓好落实，确保完成任务。特别是要全力做好我市春节期间、两会期间、建国60周年大庆期间的文化市场工作，切实履行职责，确保文化市场“零事故”。
总之，2009年文化市场工作面临的挑战前所未有，机遇前所未有。我们必须把思想和行动统一到中央和市委的要求上来，按照全市文化工作的总体部署， 抢抓机遇，奋力拼搏， 扎实做好文化市场在“保增长、渡难关、上水平”的相关工作，在发展上动脑筋，在繁荣上下功夫，在拉动内需上做文章，在帮助企业渡难关上使实劲，为实现我市经济社会又好又快发展做出我们文化市场工作者的贡献。
上一页
2009-01-16
(新闻来源：天津市文化局市场处) |
