张立昌
　　编者按
　　今天出版的《求是》杂志２００６年第２３期 ，刊发了中共中央政治局委员 、市委书记张立昌同志的署名文章《 抓好构建社会主义和谐社会的关键环节》。文章深刻总结了天津这些年来坚持以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导 ，全面贯彻科学发展观，促进经济社会和谐发展的实践经验 ，提出要突出抓好树立和谐理念、抓好第一要务、关注民生问题、建设和谐文化、融洽党群干群关系这五个关键环节，扎实稳步地推进社会主义和谐社会建设。当前，各行各业、各条战线正在认真学习党的十六届六中全会精神，贯彻落实市委八届十次全会的重大战略部署。认真读一读这篇文章，对于总结好今年工作、谋划好明年乃至今后的发展，建设和谐天津，具有重要意义。特予全文转载。
　　党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在全局和战略的高度作出的历史性决策。这一决策，充分体现了十六大以来我们党在理论和实践上取得的重大成果，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，表达了全党全国各族人民的共同心愿。学习贯彻六中全会精神，构建社会主义和谐社会，必须准确把握我国发展的阶段性特征，立足本地实际，突出工作重点，抓好关键环节，扎扎实实地稳步推进。
　　一、树立和谐理念
　　思想决定行动，理念引导发展。构建和谐社会，必须从树立和谐理念入手，用思想的伟力构筑社会和谐的精神支柱。我们党提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，是对科学社会主义理论的继承、丰富和发展，是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识深化，也是我们必须牢固树立的发展理念、和谐理念。
　　坚持以人为本 。人民群众是构建社会主义和谐社会的根本力量 ，也是和谐社会的真正主人。社会发展的本质是人的发展。考察人类社会进步，既要用生产力发展的水平去衡量，也要以人民群众根本利益的实现程度去评价，二者是统一的。马克思主义经典作家认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是每个人自由而全面发展的社会，是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。我们党提出以人为本，体现了尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，体现了党的宗旨和中国特色社会主义的本质属性。坚持以人为本，就要促进人与人的和谐，大力提倡诚信友爱、团结互助、宽容谦和，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面；就要促进人与社会的和谐，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，不断增强社会的亲和力、凝聚力；就要促进人与自然和谐相处，加强生态保护，改善生活环境，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设资源节约型、环境友好型社会。我们必须把坚持以人为本贯穿于和谐社会建设的全过程，落实到各项工作之中。
　　坚持统筹协调。构建社会主义和谐社会，是一项复杂的系统工程，涉及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，涉及党和国家工作的方方面面。这要求我们统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，使各方面的发展相互适应，各个发展环节相互协调。历史和现实充分表明，只有大力发展先进生产力，实现又快又好的发展，才能为构建和谐社会提供物质基础；只有大力发展社会主义民主政治，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，才能为构建和谐社会提供政治保障；只有大力发展先进文化，巩固社会和谐的思想道德基础，才能为构建和谐社会提供精神支撑。同样，只有大力加强社会建设，才能形成与社会主义经济、政治、文化发展相适应的社会体制和社会秩序。我们必须正确认识和处理当前发展与长远发展的关系、局部利益与全局利益的关系，统筹协调、全面推进，促进经济社会科学发展。
　　坚持改革创新。恩格斯指出，社会主义社会本身就是经常变化和改革的社会。我们党和国家的性质，决定了最广大人民根本利益的一致性，社会基本矛盾的非对抗性，这就为促进社会和谐提供了根本政治前提和社会制度保证，也为实现高度和谐的未来社会开辟了现实道路。当前，我国社会总体上是和谐的，但也存在诸如发展不平衡、部分群众生活困难、收入分配差距拉大、消极腐败现象滋长等一些影响社会和谐的问题。我们必须以科学的态度正视矛盾，用改革创新的精神化解矛盾，推动整个社会持续不断地走向和谐。改革的实质是制度创新。构建社会主义和谐社会，要求调整和改革生产关系中不适应生产力发展的部分，调整和改革上层建筑中不适应经济基础的部分。我们必须适应先进生产力发展的要求，根据构建和谐社会的需要，继续推进经济体制、政治体制、文化体制和社会体制的改革创新。
　　必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把改革创新贯穿于治国理政的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，使人的潜能得到最大限度地释放，从而使整个社会始终充满蓬勃的生机和活力。
　　二、抓好第一要务
　　社会要和谐，首先要发展。经济长期搞不上去，人民群众得不到实惠，社会不会和谐；经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意，社会也不会和谐。我们必须以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力把经济社会发展纳入科学发展的轨道。
　　促进区域协调发展。我国幅员辽阔，发展存在差异是必然的。即使一个地区、一个城市，也存在种种差别。多年来，我们在实践中，大力发展区县经济，对老城区进行了大规模改造，对老企业进行了嫁接改造调整，实施了工业东移战略，开发建设了滨海新区，完善了区域发展布局和产业发展布局。党中央、国务院把天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，这对天津发展的大局、区域经济发展的大局事关重大。我们一定要按照中央的要求，坚持科学发展，坚持自主创新，坚持高度开放，坚持深化改革，坚持服务第一，坚持与时俱进，全面落实滨海新区的定位要求，积极推进综合配套改革，使之更好地发挥辐射和带动作用。
　　促进城乡协调发展。我国是农业大国，农业是弱势产业，农村是困难群体比较集中的地方。“三农”问题，始终是构建和谐社会的重要问题。发展农业、繁荣农村、富裕农民，是一项长期的历史任务。我们要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持一体化发展的思路，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，把促进农村经济发展、增加农民收入、保持农村稳定贯穿始终，以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，大力发展农村各项社会事业，扎实推进社会主义新农村建设。
　　促进经济社会协调发展。在社会主义初级阶段，解放和发展生产力始终是我们的中心任务。要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，优化结构，提高质量，增加效益，降低消耗，减少污染，用高水平高质量的发展成果构成经济总量，不断增强经济实力。同时，要对发展社会事业与发展经济进行统一谋划、统一部署、统一考核，加大资金支持力度，使之与经济发展相同步，与群众需求相适应，做到经济发展不欠技术进步的账，促进经济社会协调发展、良性互动。　
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