| |
根据局党委统一部署，2016年10月14日至11月3日，文广局党委巡察一组对我中心进行了全面巡察。 12月20日巡察一组在我中心召开了巡察工作情况反馈会，在肯定我中心工作的同时，指出了天津市文物管理中心党支部在党的领导、党的建设、全面从严治党等三个方面存在的问题，并提出了对改进工作针对性很强的具体指导意见和建议，明确了整改时限。按照局党委的要求，现将巡察整改情况予以通报如下：
一、整改工作基本情况
天津市文物管理中心党支部高度重视巡察反馈意见的整改工作。局党委巡察一组反馈意见后，我中心党支部立即召开专题会议， 学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神， 学习领悟局党委巡察反馈意见和要求，认真研究部署，狠抓整改落实。
（一）深刻学习领会，提高思想认识。天津市文物管理中心党支部坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和认识统一到中央的决策部署上来，统一到局党委提出的各项整改要求上来。巡察整改以来，天津市文物管理中心党支部数次召开中心组学习会议，集中学习习近平总书记系列重要讲话精神。党支部认识到,习近平总书记关于全面从严治党的重要论述， 是深入推进反腐倡廉建设的思想指导，必须毫不松懈地抓好党的纪律建设；习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，为做好巡视整改工作指明了方向， 必须聚精会神地抓好巡视整改工作的落实。 此次巡察工作，指出的问题符合实际、抓得准、切中要害，找出了单位存在的实际问题，提出的整改建议具体明确，站位高，针对性强，具有很强的指导性和操作性，为推动单位加强党的领导、全面从严治党，促进单位科学化、规范化管理和建设具有很强的指导意义。巡察工作促使单位干部职工思想认识有了很大的提高，统一了思想认识，形成了整改的合力。从整改的效果看，巡察整改为单位解决的问题提供了政治保障和动力，促进了一些以前难以解决问题的解决，提高了解决问题的效率和质量。
（二）强化主体责任，层层传导压力。天津市文物管理中心党支部把履行巡察整改主体责任作为履行从严治党主体责任的具体表现， 统筹领导和推进整改工作, 成立了天津市文物管理中心整改工作领导小组， 由主要领导担任组长，副职为副组长，各中层干部为成员，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作。党支部主动认领问题，以上率下，逐级传导压力，确保事事有人管、件件有人抓。各部门负责同志认真履行整改工作职责，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，全力以赴抓整改工作。（三）坚持问题导向，严格整改标准。党支部认为，局党委的反馈意见，严肃指出我中心在党的领导、党的建设、从严治党等方面存在的突出问题，一针见血、令人警醒，提出的要求实事求是、对症下药，具有很强的指导性、针对性，中心党支部诚恳接受、坚决整改。在认真研究局党委反馈意见和整改要求的基础上，中心党支部制定了《天津市文物管理中心（元明清天妃宫遗址博物馆）巡察整改方案》，聚焦问题研究，对准问题明责，提出了整改工作的指导思想、整改原则，明确了问题清单、责任清单、整改清单。每项整改措施均由中心领导牵头，明确责任人、责任部门和完成时限，形成整改路线图、时间表。
（四）坚持统筹谋划，完善长效机制。天津市文物管理中心党支部把巡察整改工作与“两学一做”学习教育结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要指示结合起来，既注重解决眼前问题，又注重解决长远问题；既注重解决共性问题，又注重解决个性问题，坚持标本兼治、统筹安排、相互促进。坚持从制度上堵塞漏洞，防范廉政风险，重点在贯彻落实中央八项规定精神、坚持民主集中制、健全“三重一大”决策机制、重大事项内部决策程序、干部选拔任用等方面，健全务实管用的规章制度，确保整改取得实实在在的效果 。
（五）加强督促检查，确保整改实效。巡察整改过程中，中心党支部主动与局党委巡察一组沟通情况，接受指导和监督。数次召开党支部会，专题研究制定整改方案、推进整改工作；支部成员根据任务分工，对照责任清单，督促指导分管部门认真做好牵头承担的整改任务，逐项对账销号。 截至2月20日，按照整改台账中的时间节点要求，须完成的整改措施基本落实到位，巡察整改工作成效明显。
二、整改措施落实情况
党支部以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，严格按照既定的时间表，全面推进整改任务的落实。
（一）关于“党的领导弱化，贯彻局党委重大决策的态度不坚决，工作成效不明显”方面。
不断加强和改善党支部的领导，改进领导方式，提高领导水平，更好地发挥党支部总揽全局、协调各方的领导核心作用。
1.针对“攻坚克难、敢于担当的政治责任感不强”的问题 ， 一是召开民主生活会，结合巡察组反馈意见，从党性、执纪、品德、担当负责方面深入剖析班子和个人存在的问题，以及在推动单位整合中存在信息不足、担当缺失等问题， 深挖产生畏难情绪的思想根源， 制定了班子及个人整改措施。 强化担当精神和责任意识； 二是依照管理权限,对元明清天妃宫遗址博物馆行政领导班子进行了调整，明确了工作分工， 规范了元明清天妃宫遗址博物馆领导班子职数；完成了天津市文化遗产保护中心行政事务由元明清天妃宫遗址博物馆向天津市文物管理中心的移交，理顺了天津市文物管理中心和元明清天妃宫遗址博物馆行政领导关系， 形成了权责清晰的行政领导关系， 做到既统一又相对独立 ， 实现了两套编制 、 两套财务情况下元明清天妃宫遗址博物馆和天津市文物管理中心由天津市文物管理中心 （ 元明清天妃宫遗址博物馆）党支部的统一领导。
2.针对“领导班子未能充分发挥表率作用，领导班子的群众满意度不高，干部群众对领导班子的群众纪律、组织纪律、工作纪律，特别是担当意识和推动单位整合方面满意度不高”的问题，一是开展中心组学习，学习毛泽东主席的《党委会工作方法》，认真领会习近平同志要求各级党委重温毛泽东《党委会的工作方法》的重要指示的意义，深入分析群众满意度不高的原因，查找支部和领导班子领导意识、领导能力、工作作风方面存在的问题，扎实改进工作作风，提高领导能力。通过学习讨论，为改善支部领导艺术和领导能力，扎实改进工作作风，找到了改进方向；二是建立领导班子定期例会制度， 保证班子会及时有序召开， 提高行政效能；三是修定了领导班子议事规则和党支部议事规则， 保证有章可循， 依规办事； 四是积极推进并完成了天津市文物管理中心贵州路办公场地装修工程， 改善
天津市文物管理中心办公条件；五是采取措施，解决原天津市文物管理中心老职工房屋补贴发放问题，满足群众合理诉求。
3.针对“大局意识不强，存在工作推动不平衡问题。业务开展未能整体推进”的问题，一是积极推进元明清天妃宫遗址博物馆装饰修缮工程， 2016年12月底完成了元明清天妃宫遗址博物馆装饰修缮工程招标工作， 启动了修缮工程；二是采取措施，加快推进元明清天妃宫遗址博物馆陈列提升改造工作；三是制定了2017年元明清天妃宫遗址博物馆工作计划，保证该馆馆闭修缮期间业务工作正常开展；四是积极采取措施，推进元明清天妃宫遗址博物馆人才短缺问题的解决。
（二）关于“党的建设缺失，基层党组织软弱涣散”方面
牢牢把握文物工作中党的建设这个关键，坚持党的建设与业务工作齐抓、干部使用与监督管理并举，坚持不懈地推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，真正把每个领域、每个方面、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。
1.针对“党员思想教育流于形式。开展‘两学一做’活动存在‘雨过地皮湿’，入耳不入心的问题，学习成效有待提高”的情况，一是制定了领导班子理论中心组学习制度，强化理论学习，使政治理论学习定期化，以制度保证学习的落实、保证了学习时间和效果；二是为强化“两学一做”学习效果，确保真学、真懂、真信，支部要求所有党员用手抄写应知应会知识，使党的知识谙熟于心，并进行了两次测试，测试成绩较巡察时有较大提高，成效较明显；三是重实效，重成果，做好“两学一做”学习督导工作，要求每位党员补全学习笔记，对每位党员“两学一做”笔记进行了检查，保证学习实效。
2.针对“重业务轻党建现象比较突出。党的工作力量薄弱， 且没有专职党务干部。 对党员发展工作重视程度不够”的问题，一是党支部从讲政治促业务的高度出发，加强党的工作力量，设立了党务人事部和专职党务岗位；二是抓好党员发展工作，支部开展了与入党申请人员的谈心活动，摸清他们的思想状况，鼓励他们积极向党组织靠拢，同时积极引导未提出申请的年轻干部积极向党组织提出申请；制定了党支部党员发展细则，保障了党员发展工作能有序开展；三是加强对党员的组织管理，结合实际，党支部下设三个党小组，规范了党员的组织生活，制订了党小组工作职责，确保了组织活动有章可循；完成了党员档案的建档工作。
3.针对“群众路线执行不到位，对整合过程中的一些内部差异性问题未能及时进行公示说明，群众工作重视程度不高”的问题，一是领导班子通过学习、沟通交流、征求意见等方式切实树立了纪律规矩意识，增强了群众意识，深化了宗旨意识和服务精神，畅通了与职工间的沟通交流渠道；二是分别召开了职工全体会和退休人员会议，学习领会局党委关于《深化天津市文物管理中心、 天津市文化遗产保护中心、 元明清天妃宫遗址博物馆整合方案》的批复精神，向职工解释两套编制带来的职称评定、干部任用、财务、工资待遇等差异性问题；三是制订了单位职工大会议事规则，保证了职工的知情权、参与权和决策权。
（三）关于“全面从严治党主体责任意识不强，存在廉政风险”方面
切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，注重“全面”，突出“从严”，强化“治理”，严抓纪律，严管队伍，严肃问责，坚决贯彻落实中央八项规定精神，建立廉政风险防控机制，堵塞可能发生违规违纪问题的制度漏洞。
1.针对“党支部对党风廉政建设有关政策规定贯彻执行不力， 把关不严。 天津市文物管理中心在党的十八大之后，2015年末进行的局专项审计之前，没有规范各项规章制度，对于如何在管理工作中切实抓好党风廉洁建设的重要性认识不够，廉洁风险意识不够强”的问题， 2015年末进行的局专项审计中， 指出了天津市文物管理中心和天妃宫遗址博物馆两个独立核算的财务账户在会议费、 差旅费 、 培训费、 政府采购等八个方面分别存在的制度不规范问题。2016年，天津市文物管理中心对审计报告提出的问题进行了整改，目前尚未发现再有此类问题出现。
2.针对“贯彻民主集中制原则不到位。没有严格执行制定出的“三重一大”，大额资金决策使用程序不严格”的问题，认真分析出现此问题的原因，修订完善了“三重一大”决策制度，修订了领导班子议事规则，并严格执行，坚决杜绝执行不规范、打折扣等问题的再次
发生；制定单位自有资金管理办法和财务签批制度，规范资金使用行为。
3.针对“服务外包管理不规范”的问题，为保证整改工作的严肃性，自巡察意见反馈之日起，整改期间暂停服务外包工作，并开展调查研究，制定了相应的技术服务外包管理制度,防止廉洁风险发生。
4.针对“个别行政部门职权过于集中，缺乏制衡”的问题，对个别部门进行拆分调整、重新组合，实行财务与人事岗位的分离，形成了相互监督、相互制约、相互促进的管理机制，避免了因核心职能部门职权过于集中而可能产生的廉政风险。
此次整改工作只是天津市文物管理中心党支部加强党的领导， 实现规范管理的第一步， 天津市文物管理中心党支部将以此次巡视整改工作为契机，继续深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委和局党委要求，认真履行的党支部的主体责任和纪检委员的监督责任，加强党的建设，继续推进全面从严治党，充分发挥党支部的统领作用；全面深化内部改革，理顺内部机制；继续深入查摆问题，强化制度建设，实现科学规范管理，提升整体管理水平；勇于担当、奋发有为，推动单位各方面工作协调可持续发展，开创天津市文物管理中心“十三五”期间各项事业发展的新局面。
中共天津市文物管理中心
（元明清天妃宫遗址博物馆）党支部
2017年4月8日
|
|
