《天津市公共文化服务保障条例》已列入天津市人大常委会2016年立法调研项目，天津市文化广播影视局是起草单位。为推进科学立法、民主立法，凝聚各界智慧，提高立法质量，市文化广播影视局决定面向社会公开选聘《天津市公共文化服务保障条例》调研起草单位。现将有关事项公告如下。
一、委托单位
天津市文化广播影视局
二、申请单位
位于天津市行政辖区内的高等院校、研究机构、行业协会以及其他经审查符合条件的机构或组织。
三、委托内容
以研究起草《天津市公共文化服务保障条例》草案为目标，对天津市公共文化服务体系建设涉及的体制机制、服务设施、服务提供、社会化发展、经费人员技术保障等问题进行调研，形成：
（一）《<天津市公共文化服务保障条例>立法调研报告》。对天津市公共文化服务立法的必要性、可行性，以及法规拟建立的主要制度、应规范的主要问题作出论证；
（二）《天津市公共文化服务保障条例》草案。在深入调研的基础上，借鉴国家立法和外省市地方立法的经验，针对要解决的主要问题，确定法规的主要制度，突出天津地方特色。
（三）《<天津市公共文化服务保障条例>起草说明》。明确《天津市公共文化服务保障条例》立法的必要性可行性、起草过程和主要内容以及需要说明的问题。
四、具体要求
（一）人员要求
1.课题组负责人须具有较高的法学素养、文化专业素养和分析解决问题的能力，具有副高级及其以上专业技术职称。具有立法经验或曾参与文化领域课题研究者，将优先考虑。
2.课题组成员须熟悉文化、法学、公共管理及相关领域的情况，并具有相关经验。鼓励组成跨领域、跨学科的专家团队联合申请。
3.课题组负责人应担负实质性研究工作，挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为课题组负责人。
4.本次公开选聘以课题组的形式申报，经课题组负责人所在单位同意后，方可申报。不接受个人名义申报。
（二）研究要求
坚持实事求是。通过全面、深入的调查研究，掌握准确、详实的资料。坚持定性分析与定量分析相统一、全面分析与重点剖析相统一、外地特色与天津经验相统一，充分运用“大数据”等调查分析手段，全面、客观、准确掌握天津公共文化服务的情况。
坚持问题导向。根据国家和文化部的要求，对照先进地区的做法，准确确定天津市公共文化服务存在的问题，对立法要集中解决的问题进行分门别类，科学分析问题成因，提出解决问题的立法建议。
突出天津特色。深入研究文化发展规律，深入分析国家法律、行政法规、部门规章对公共文化服务的相关规定，针对天津公共文化服务的实际，确定有针对性和操作性的制度设计。不得脱离天津文化实际、脱离深度调查分析的空洞研究，不得照搬照抄上位法律和其他地方立法。
五、申请和评审事宜
1.申报期限。2016年4月12日—4月26日。
2.材料下载。课题申请单位可登录天津文化信息网（http://www.tjwh.gov.cn）、天津市艺术研究所网站(http://www.tjysyjs.com）浏览公开选聘公告，下载《课题申请书》等材料。
3.材料填报。申请单位根据自身研究优势选择课题， 如实填写《课题申请书》，并于2016年4月26日前将由申请单位加盖公章的课题申请书（一式两份）邮寄至天津市文化广播影视局政策法规处（以邮戳时间为准）。同时，通过电子邮件报送电子版，并在邮件主题处注明“立法调研申请”字样。
4.材料评审。天津市文化广播影视局将组织课题评审组，从研究的创新性、深入性、可操作性等方面，对申请单位的申请书进行评估，择优选聘课题承担单位。
六、课题进度要求
1.签订合同。课题承担单位接到遴选结果通知后，与市文化广播影视局签订委托合同。签订合同后，承担单位应在5个工作日内召开课题开题会，正式启动课题研究。时间进度：2016年5月
2.收集整理资料。收集国家和有关省市公共文化服务立法的有关资料，收集国家和文化部关于公共文化服务的有关政策，收集公共文化服务先进省市的先进经验，收集国外相关资料，形成资料汇编。时间进度：2016年5月
3.实地调研。市文化广播影视局和课题组共同组织调研，通过深入天津市基层公共文化服务单位调研、召开座谈会、发放调查问卷、外地调研等多种方式，了解公共文化服务存在问题，听取意见建议。时间进度：2016年6-7月
4.撰写调研报告。 课题组在深入调研的基础上， 列出问题清单和调研报告提纲，经天津市文化广播影视局审定后，撰写并完成调研报告。时间进度：2016年8月
5.起草法规草案。课题组借鉴国家立法和外省市地方立法的经验，针对我市实际，确定立法的主要制度设计，突出天津特色，拟定框架结构，经天津市文化广播影视局审定后，起草并完成草案。草案初稿形成后，交天津市文化广播影视局讨论。时间进度：2016年9月
6.初步征求意见。市文化广播影视局和课题组共同召开座谈会， 征求部分公共文化服务专家、 公共文化服务单位负责人、区县相关负责人的意见建议。课题组根据修改意见，形成草案送审稿，报市文化广播影视局。时间进度：2016年10月
7.后续调研、修改及结项。市文化广播影视局根据国家和市有关部门的要求，适时请课题组参与后续调研。课题组根据调研和征求意见情况，进一步修改完善调研报告和草案，完成起草说明。待草案正式通过后，予以结项，具体时间待定。研究期间，市文化广播影视局可根据工作需要，要求课题组汇报课题进展情况并提出修改意见，承担单位应予落实。
七、研究经费
研究经费为人民币12万元。 签订委托合同、形成草案送审稿和结项后分别支付40%、30%、30%。根据国家有关规定，课题组成员外地调研发生的费用，由课题组担负。
八、联系方式
通信地址：天津市和平区承德道12号市天津市文化广播影视局政策法规处
邮政编码：300041
联 系 人：宋文峰 秦 欣
联系电话： 23300935，23397925
电子邮箱：tjwgfg@163.com
附件：公开选聘《天津市公共文化服务保障条例》调研起草单位申请书
天津市文化广播影视局
2016年4月11日
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