《决定》 完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。
熊澄宇 清华大学国家文化产业研究中心主任
建立健全现代文化市场体系
《决定》看似在文化方面落笔不多， 但实际上通篇都和文化有关。经济、 政治、科技、金融、社会治理都和文化有关。我们今天所理解的文化，是包含着经济层面的物质符号体系，价值层面的精神符号体系，行为层面的制度符号体系。我们需要从研读文化这部分的基础上拓展延伸到整个决定，这样才能充分地、全面地去理解、了解这个《决定》对于文化体制改革、文化事业和文化产业发展的积极意义。
第39条有很多新的提法。 第一，文化市场的准入与退出。以前谈准入谈的多，谈退出谈的少。 包括上市公司，以前把上市当作目标，当作手段，现在下市也是目标，也是手段。怎么去领会文化市场的准入和退出，是新的关注点。
第二，公平竞争。公平竞争的前提是，各类市场主体公平竞争，也就是说国有控股的资本和其他所有的各种资本，要公平竞争，以前不这么谈的，以前都是谈国有资本要成为市场战略主体，政策有倾斜。今天谈要公平竞争。
第三，文化资源在全国范围内流动，这也是一个新的说法。我们以前谈一方水土一方人，现在提出文化资源在全国范围内流动，考虑怎么在国家层面上形成中华民族的凝聚力以面向世界，而不是说把这个资源限制在某一个局部。比如，真正的人才是社会共有财富，不是单位机构所有，只是看会不会用他们。
第四，鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛。特别是支持各种形式小微文化企业的发展，这是与国际接轨的做法。我在《世界文化产业研究》一书中提到英国文化创意产业发展，英国的创意企业90%以上是10人以下的私人小微企业。
第五，建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。请注意这三个词，金融资本、社会资本、文化资源的结合，这里表述为建立，这说明是以前没有的，是创新，是值得关注的。
章建刚
中国社会科学院文化研究中心副主任
文化“软实力”首先要有文化”硬实力”，也就是说，必须有强大的文化产业。文化产业能做两件事，首先，它可以把大量的文化产品送到所有消费者面前；其次，消费品是消费者自主选择的东西，消费过程就是认同的过程。有了文化产业的巨大发展，文化“软实力”才可以实现，而且我们有对外的“软实力”首先就要有对内的“软实力”。中国的市场这么大，一个产品如果在国内能够做得好，拿到国际上推，就一定有非常大的影响力。
梅帅元
山水文化集团董事长
把企业做大，肯定要涉及到兼并重组、资本、市场等概念。顺势而为对于一个企业发展，一个行业发展，甚至对于一个产业发展来说都是非常重要的事情。三中全会强调发挥市场作用，整个大的环境氛围，是鼓励市场化的，所以文化企业拥有非常好的发展机遇。政府正从办文化到管文化转变，大的氛围和环境是积极的，正好适合我们这种非公有制经济企业的发展，我们做好了比较充分的准备，要稳妥地、大踏步地发展。
王楠
建银国际投资总监
《决定》提出，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。我们在成立之初就以符合国家政策为宗旨，借助建行强大的金融背景，以股权和项目双方向的投资，为文化领域的优秀企业提供强大的金融服务和行业里面资源整合的增值服务。包括帮助他们获得一些财政补贴，推荐很多他们所在领域上下游的并购整合的资源， 帮他们提升产业链的整合。 有了政策的支持，未来我们将借助我们的金融优势为他们提供更多元化的金融支持。
邵振兴
君联资本投资总监
为什么以民营资本为代表的新经济、新文化能有蓬勃的发展，就在于它主动对接了人民的需求，资源配置比较有效。首先它没有机制体制的问题，我们的董事长柳传志先生曾说过，最好的投资是打开笼子放出老虎，这就讲到机制体制的问题。我们过去跟很多文化传统企业接触，最核心的问题是没法实现打开笼子这一步。《决定》提到特殊管理股制度，这在未来会释放出传统文化企业的活力。
王威
华声投资公司投资总监
我们在寻找项目过程中发现，整个文化领域缺乏领头羊，在细分行业里龙头企业很少。从十八届三中全会精神来看，我觉得建立健全文化市场体系非常重要。现在由于文化市场体系还没有很好地建立起来，所以就没有出现行业的龙头企业。很多文化企业大而不强，在市场情况下一般不会出现这种情况。制播分离是特别重要的改革方向，我们很看好。在这个改革方向下，将有很多真正靠内容取胜的制作公司脱颖而出，这样行业领头羊慢慢也就明晰了。
张佳春
歌华集团总经济师
《决定》提到市场在资源配置中起决定性作用，具体到文化领域，这句话应理解为文化市场建设的着力点就是资源配置。纵观世界文化中心城市，它们有个共同的特点，就是都拥有对某些文化要素资源的控制力、支配力或定价权。资源对企业乃至产业的发展极其重要。过去，企业寻找资源，努力实现有效配置有些困难，现在有了《决定》的指引，我们不单单把它看成一种精神，我们认为它具备直接的引导作用，以后企业在寻求资源并配置的过程也会在三中全会文件的指导下成为自觉的行为，这对企业来讲是很好的政策举措。
2013-11-26
（新闻来源：光明日报） |
