六、推动文化出口，中华文化“走出去”步伐明显加快，国际竞争力和影响力明显增强。在推进以政府为主导文化交流的同时，积极探索市场化、产业化运作方式， 对外文化交流的范围、 领域和渠道不断拓宽，以企业为主体的文化贸易不断扩大，全方位、多层次、宽领域的文化“走出去”格局正在形成。加大对文化出口重点企业和项目的扶持力度，推动越来越多的文化企业进入国际市场，文化产品和服务进出口逆差逐步减少。图书版权进出口比例由2003年的9：1下降为2010年的3：1。2011年第七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会总成交额突破1200亿元，其中出口交易额超过120亿元，比2006年增长了近4倍。制定实施我国重点媒体国际传播能力建设总体规划和实施方案，主流媒体的国际传播能力不断提升。2010年，中央电视台建成亚太、中东、非洲、拉美、俄罗斯五大中心记者站和16个区域站点，初步建立覆盖全球的新闻采编播发网络。中国国际广播电台新建16个整频率电台，新增2个语种。中央人民广播电台全球华语广播协作网建设进一步加强。
七、完善政策法规体系，保障群众合法权益，引导规范改革发展积极稳妥有序推进。这些年来，围绕文化体制改革重点领域和关键环节，中央和有关部门制定了加强公共文化服务体系和农村文化建设、推进经营性文化单位转企改制、扶持文化企业发展、加强国有文化资产管理、推进文化市场综合执法改革、鼓励文化产品和服务出口等20多个政策性文件，初步形成了推进改革发展的政策框架。各地也积极探索，出台具有地方特色、针对性操作性很强的政策。特别在国有经营性文化单位转企改制和转制企业发展过程中,注重加大财税、金融支持力度,坚持“扶上马、送一程”。2004年至2008年，全国已有200多家文化企业被核准减免企业所得税近百亿元。2010年，文化产业本外币中长期贷款累计新增276亿元，中央和各地安排文化产业发展专项资金达52亿元。截至2010年底，全国（西藏、新疆除外）29个省区市均设立了省级文化产业发展专项资金，年度资金总规模约32亿元；7省市设立了省级文化产业投资基金，资金总规模超过185亿元。对涉及群众切身利益的改革政策措施，认真考虑干部职工的承受能力和接受程度，注重妥善解决职工的社会保障和富余人员的分流安置问题，保证了改革积极稳妥推进。
党的十六大以来特别是“十一五”时期文化改革发展实践以及所取得的丰硕成果充分证明，中央关于深化文化体制改革的决策部署是完全正确的，顺应了时代发展要求，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，顺应了文化建设的内在规律和发展趋势。文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径，是促进文化大发展大繁荣的强大动力，是推动经济社会发展的新引擎。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，文化体制改革虽然总体进展良好，但还存在薄弱环节，个别地方和部分领域的改革还相对滞后，特别是近年来改革实践中反映出来的一些全局性、战略性、前瞻性问题，需要深入研究解决。比如如何进一步建立健全文化经济政策体系、规范市场准入和退出制度，处理好文化“两种属性”、“两个效益”的关系，解决好文化导向要求与市场自我发展的矛盾；如何进一步完善转制企业扶持政策，推动其尽快做大做强，成为国有骨干文化企业；如何进一步探索建立健全国有文化资产管理体制机制，确保国有资产保值增值，引导文化企业自觉追求社会效益最大化和经济效益最优化；如何进一步发展以文化企业为主体的对外文化贸易、打造更多中华民族文化品牌，推动中华文化更好地“走出去”等。这些问题都应在推进改革的实践中不断探索，拓展中国特色社会主义文化建设的新路。
今年是“十二五”时期的开局之年， 也是深化文化体制改革的关键一年。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出“十二五”时期要基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的重大目标。由中宣部、国家发展改革委牵头， 会同有关部门在广泛调研基础上编制的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》也已在报批。今年4月，中央在安徽专门召开全国文化体制改革工作会议， 明确要求深入贯彻落实科学发展观， 根据国家“十二五”时期关于文化改革发展的总体部署，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的加快文化体制机制改革创新、加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业、加强对文化产品创作生产的引导的“三加快、一加强”重点任务，加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进，进一步巩固出版、发行、电影制作发行等领域改革成果，积极稳妥推进党报党刊发行体制改革、以电视剧制作等为主要内容的广电制播分离改革，加快重点新闻网站转企改制，努力在文艺院团和非时政类报刊两大重点领域取得突破性进展，力争在2012年基本完成中央确定的文化体制改革各项任务，为实现社会主义文化大发展大繁荣奠定坚实的体制机制基础。
2011-07-25
（信息来源:中国文化传媒网） |
