2010年是“十一五”收官之年， 这一年， 文化体制改革在重点领域不断取得新的突破和进展，为“十二五”文化建设良好开局奠定了坚实基础。
国有院团转企改制向基层延伸
2010年，是中国东方演艺集团有限公司以全新的文化央企姿态参与市场竞争的第一年。由文化事业单位转制为国有独资公司，中国东方演艺集团一年来面貌焕然一新：改革前， 由于旧体制的原因 ，一大批演员闲置， 百余名声乐演员、器乐演奏员几乎无事可干，10个排演厅只有2个在使用，8个都成了仓库。转企改制后的短短几个月，就推出了《爱的伊甸园》等4台大戏，10个排演厅不够用了，轮流排队。体制机制的变化，极大激发了演职人员的积极性。
2010年，越来越多的文艺院团转企改制， 以市场主体身份融入全国深化文化体制改革的大潮。截至2010年11月15日，全国共有343家国有文艺院团已完成或正在进行转企改制，是2009年转企改制院团数的近5倍。
总体来看，2010年全国国有文艺院团体制改革呈现出三个特点。
一是全国国有文艺院团转企改制向基层延伸。在343家转制院团中，省级院团为72家，地市级院团为202家，县级院团为69家。部分省份在全省范围内全面推开国有文艺院团转企改制工作，进展显著。如安徽在基本完成省级院团改革任务的基础上，大力推进市、县级院团转企改制，目前有77家国有文艺院团已完成或正在进行转企改制，包括34家地市级院团和39家县级剧团，居全国各地转制院团总数之首。江苏启动了36家地市级院团的转企改制工作，占江苏省市级院团的80%。
二是演艺资源整合迈出新步伐。 截至目前，全国共有136家国有文艺院团把转企改制与整合资源、兼并重组相结合，组建了46家演艺集团。其中北京、江苏、辽宁、吉林、上海、安徽、河南等地组建了11家省级演艺集团有限公司，沈阳、太原、西安、哈尔滨、合肥等35个城市也整合当地演艺资源、完善产业链，集约化程度不断提高。
三是国有文艺院团体制改革推动形式多样化。据不完全统计，目前已有23家名存实亡的院团，在妥善安置人员后，注销了事业建制。安徽岳西县黄梅戏剧团整体转为事业性质的岳西高腔传承中心，从事濒危剧种岳西高腔的传承保护工作。云南省交响乐团、昆明市交响乐团同城整合，组建昆明聂耳交响乐团，实行事业体制企业化管理。
新闻出版体制改革胜利在即
2010年，是新闻出版体制改革决胜之年。全国580余家图书出版社，除少数保留事业性质外，有528家经营性出版社要转为企业。2010年，以新闻出版单位为代表的新一轮事业单位体制改革不断向纵深推进，新闻出版体制改革的“路线图”“时间表”和“任务书”正在得到逐步落实。
截至2010年底，268家地方出版社和103家高校出版社转制工作已基本完成， 并已组建完毕29家出版企业集团公司。继学习出版社等6家中央各部门各单位出版社率先完成转企任务后，又有18家中央级出版社完成了清产核资、核销编制、职工参保、工商注册等经营性事业单位转为企业所必需工作，提前完成了改革任务。
与此同时，其他大多数出版社也已进入改制“收尾”或“冲刺”阶段：
截至2010年11月下旬，中国外文局所属出版、发行单位全部完成转企改制工作，由原来的事业单位改制为有限责任公司，外文出版社、新世界出版社、新星出版社等8家出版单位取得了真正意义上文化市场主体资格； 2010年12月16日，中央统战部和中国出版集团公司签署了关于华文出版社转制重组的财务、资产及人事交接文件，华文出版社正式加入中国出版集团公司；12月21日，中国戏剧出版社在完成转企改制和资产重组的基础上整体并入中国唱片总公司。
此外，报刊出版等单位分类改革也稳步推进。截至2010年上半年，全国已有1069家非时政类报刊出版单位和3000多家新华书店转制或登记为企业法人。
中国劳动社会保障出版社社长张梦欣表示，出版社只有转企改革，才能成为真正的市场主体，特别是中央各部门各单位出版社集中了不少优质文化资源， 地位重要， 更应当跟上出版全行业的改革步伐，更好地发挥自身优势。中国外文局局长周明伟说，转企改制绝不仅仅是改名字、换牌子，而意味着体制机制创新、工作格局深刻转变等一系列变革。
打破了“条块分割”的传统事业单位管理模式，跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制的合作、联营、并购、重组将取得实质性进展，大型出版传媒集团公司现代企业制度逐步完善……可以说，这轮发生在新闻出版领域的事业单位改制对于提升中国文化产业国际竞争力具有更大现实意义及作用。
新闻出版总署相关负责人表示，随着一些大型出版传媒集团整体实力得到进一步提升，我国新闻出版格局将发生重大、深层次变化，这也将为中国由“出版大国”迈进“出版强国”打下坚实基础。
2011-01-04
（信息来源:中国文化产业网） |
