为深入学习宣传贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神， 认真落实市委关于开展 “解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的有关要求，全面推进文化大发展大繁荣和文化强市建设，根据市委部署，决定在全局系统开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。现制订如下实施方案。
　　一、指导思想　　
　　全面贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的要求，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，着力解决影响文化事业发展的思想观念、体制机制、发展思路、措施方法、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，努力做到在解放思想，转变发展观念上迈出新步伐，在推动文化大发展大繁荣见到新成效，在推进改革创新上实现新突破，在促进和谐上取得新进展，为推进文化强市建设，实现天津科学发展和谐发展率先发展创造良好的文化条件。
　　二、工作原则及目标要求
　　——坚持以科学发展观为主题， 深刻学习领会科学发展观的科学内涵、 精神实质和根本要求，把科学发展观化作内在的自觉追求，体现在文化工作的方方面面，树立科学的文化发展观。
　　——坚持实事求是。 认真查摆本单位存在的陈旧思想观念， 转变不符合科学发展的思想认识，解决不符合科学发展的突出问题。
　　——坚持突出重点。以领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，以新的视角创新文化工作理念、思路和举措。
　　——坚持分步实施。按照总体安排，循序渐进，逐步深入，在解放思想中统一思想，切实解决影响文化事业发展的关键问题。
　　——坚持群众路线。广泛开展调查研究，发动群众献计献策，听取群众意见和建议，积极拓展大讨论活动的广度和深度。
　　三、主要内容和任务
　　开展解放思想大讨论， 要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观， 准确把握我市发展的阶段性要求，准确把握文化建设面临的新机遇新挑战，准确把握文化工作面临的新形势新要求，准确把握文化建设的新目标新任务，进一步树立和落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的发展理念和发展思路，着力解决影响和制约我市文化建设科学发展和谐发展率先发展的实际问题，着力破除影响文化工作的陈旧观念传统习惯，着力克服领导作风和工作作风存在的突出问题，着力增强广大干部职工推动文化大发展大繁荣的自觉性、主动性，着力加强和改进文化建设的各个薄弱环节，形成符合时代要求和发展趋势的发展理念、思维方式、价值取向和工作格局，以更加开放的思维和更加振奋的精神，推进我市文化事业和文化产业发展站在高起点，抢占制高点，达到高水平。
　　“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动主要围绕五个专题：
　　(一)树立科学发展理念，用科学发展观统领工作
　　1.如何坚持以人为本，始终把群众的文化需求和文化权益作为文化工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持实事求是，把遵循市场规律和文化艺术规律有机统一，追求社会效益和经济效益有机统一，谋划长远发展与狠抓当前任务有机统一。
　　2.如何坚持社会主义先进文化前进方向，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，促进文化建设与经济、政治、社会建设协调互动、全面推进。坚持围绕中心、服务大局，坚持融入社会、依靠群众，坚持面向市场、服务人民，使发展思路与党和政府要求、与人民群众需求协调同步。
　　3.如何坚持统筹兼顾的根本方法， 以更加广阔的视野来审视文化建设， 始终站在战略的高度，正确处理文化领域的各种矛盾和问题，抓住牵动文化全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，提高驾驭文化工作全局的能力，提高文化工作的创新能力。
　　(二)坚持又好又快发展，推动各项工作上水平
　　1.如何坚持社会主义核心价值体系为引领， 牢牢把握正确的政治导向、 价值取向、品位导向，繁荣艺术创作，推出更多反映现实生活、讴歌时代精神、群众喜闻乐见的优秀文化产品，提供丰富多彩的文化服务，提高文艺作品的吸引力、感染力和市场竞争力，打造与天津城市地位相匹配的精品力作，为文化大发展大繁荣打下雄厚的基础。
　　2.如何加快公共文化体系建设，创新公共文化服务运行机制，统筹城乡、区域文化发展，在全国率先构建较为完备的、具有天津城市特点的、与天津城市地位和定位相适应的公共文化服务体系，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的文化权益。
　　3.如何加快文化产业发展，培育具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，加快文化产业基地和区域特色文化产业群建设，提高文化软实力，增强竞争力。更加重视完善政策、发展民营、打造项目、引进战略投资者，形成多元化的、符合产业运营规律的文化产业发展格局。
　　(三)破除思想障碍，推动文化体制改革向更深层次迈进　
　　1.如何增强深化改革的主动性和坚定性， 推动文化工作思想观念、 内容形式、方式方法、体制机制、传播手段的创新。公益性文化单位在改革机制上探索新办法，提高面向社会、面向群众的服务水平。经营性文化单位在转换体制、创新机制、开拓市场上求新突破，强化市场主体地位，壮大发展实力。
　　2.如何正确处理改革与发展的关系，为文化事业和文化产业发展创造宽松的政策环境，调动社会各方面支持、参与文化建设的积极性，善于从经济社会发展大局中捕捉、选择各项工作的切入点、结合点，借助经济的、政治的、社会的各种平台，繁荣发展各项文化事业和文化产业，提高文化对我市经济社会发展的贡献率。
　　3.如何发挥好我市的文化资源优势、区位优势、市场优势、人才优势，加强资源整合，加强文化与旅游的结合，文化与科技的结合，文化与媒体的结合，文化与经济的结合，文化与市场的结合，推动文化资源优势向文化产业优势转化。综合运用多种手段，创新文化的生产方式、表现形式，拓展文化发展的新载体、新平台、新空间。

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