二、今后五年的目标任务
　　富今后五年，是天津科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在时代发展的高度，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为我们全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设指明了前进的方向，提供了强大的思想武器。我们一定要深刻领会、准确把握，更好地指导实践。
　　置身经济全球化和区域经济一体化深入发展的时代潮流，置身我国经济社会进入科学发展的历史阶段，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。继上世纪八十年代兴办经济特区、九十年代开发浦东新区之后，党中央、国务院从全国发展的大局出发，作出了进一步加快天津滨海新区开发开放的重大决策，国家“十一五”规划纲要作出了具体部署，国务院制定了实施意见。我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强机遇意识、创新意识、实干意识，紧紧依靠全市党员和干部群众，在历届市领导班子打下的良好基础上，努力开创各项工作的新局面。　
　　今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习和贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，继续实施“三步走”战略和五大战略举措，与时俱进，开拓创新，以滨海新区开发开放为龙头，把深化改革、扩大开放作为根本途径，大力实施富民强市、科教兴市、城乡一体化发展战略，显著提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
　　今后五年的奋斗目标是：
　　——经济发展再上新台阶。２０１１年全市生产总值超过８０００亿元，人均超过８０００美元，财政收入突破２０００亿元，万元生产总值能耗下降２０％，经济素质显著提高，经济实力显著增强，北方经济中心地位初步确立。
　　——开发开放实现新突破 。滨海新区综合配套改革取得重大进展 ，适应市场经济发展的新体制、新机制率先完善，新的区域发展模式基本建立，国际化、区域化进程明显加快，服务和带动能力全面增强，国际港口城市的作用更加突出。
　　——人民生活达到新水平。城乡居民收入显著增加，城镇登记失业率保持较低水平，城乡社会保障体系进一步完善，人民生活质量明显提高，富裕程度处在全国前列。
　　——社会和谐创造新局面。民主法制建设不断加强，社会公平和正义进一步实现。科教更加进步，文化更加繁荣，公民的思想道德和科学文化素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力居全国前列。平安建设扎实推进，社会更加安全稳定和谐。
　　——城乡建设展现新面貌 。区域发展更加协调 ，城乡一体化进程明显加快。基础设施更加完善，载体功能不断增强。规划、建设和管理水平显著提高，特色品位更加鲜明，充分展现天津的深厚历史文化底蕴、独特自然风貌和大都市现代化气息。
　　——生态环境得到新提升。水土资源有效保护和利用，环境综合整治成效明显，污染减排目标确保实现，城市绿化覆盖率、绿地率和林木覆盖率进一步提高，人居质量明显改善，生态城市建设取得更大进展。
　　实现上述目标，必须把握三个关键：
　　一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在科学发展上下功夫。深刻认识科学发展观的丰富内涵，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力做到速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
　　二是坚持以人为本 、关注民生、促进公平 ，在和谐发展上下功夫。统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众物质文化生活水平，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　三是坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，在率先发展上下功夫。要牢固树立与科学发展观要求相适应的思想观念 ，不断开阔视野，勇于探索 ，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段管理经济 ，用创新的精神培植新优势 。坚持从天津实际出发，既保持政策的稳定性和连续性，又居安思危，比学先进，创新发展，建立比较完善的社会主义市场经济体制，率先基本实现现代化。
　　 三、进一步加快滨海新区开发开放
　　进一步加快滨海新区开发开放，决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。要按照党中央、国务院确定的指导思想、基本原则、功能定位和主要任务，把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心 ，逐步建成经济繁荣、社会和谐 、环境优美的宜居生态型新城区，在带动天津发展、推进环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用。
　　一是实现跨越发展，充分发挥引擎作用。要尽快壮大经济实力、科技实力，形成产业带动、技术引领的发展格局。规划建设好８个产业功能区，发展支柱产业、高新技术产业、现代服务业和海洋经济，构筑高层次的产业结构。建设科技研发中心和高科技企业孵育基地，建设民航科技产业化基地、工业生物研发转化基地、国家生物医药国际创新园等高科技产业聚集区，使滨海新区真正成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。抓好重大产业项目的投产达标、开工建设和储备报批，推进空客Ａ３２０系列飞机总装线、百万吨级乙烯、千万吨级炼油、渤海化工园暨天碱搬迁改造、高新纺织工业园、无缝钢管、造修船基地等重大项目建设，不断增强发展后劲。
　　二是搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用。要认真借鉴国际通行做法，学习经济特区、浦东新区和沿海开放城市的成功经验，先行先试一些重大的改革开放措施，成为深化改革、创新发展的先导区。推进金融改革和创新，探索金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，发展各类基金，争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。推进科技体制创新，完善科技投融资体系，创新科技开发与管理模式。推进涉外经济体制创新，深化国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。推进土地管理模式创新，深化土地流转制度改革，建立统一的土地利用规划体系。进一步深化行政管理体制改革，要在调查研究的基础上，抓紧建立有利于强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面积极性，充满生机与活力的管理体制机制。
　　三是增强综合功能，充分发挥服务作用。要建设世界一流大港，发展内陆“无水港”，建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港。改造扩建天津滨海国际机场，建成中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。建设一批公路、铁路等重点交通项目，畅通与周边地区和腹地的联系。充分发挥国际贸易与国际航运服务中心作用，高标准建设电子口岸，完善大通关体系。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，充分体现滨海新区连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能。
　　四是扩大对内对外开放，充分发挥门户作用。要下功夫提高开放的层次和水平，注重引进更多的国内外大公司的地区总部、研发机构和营销中心，注重引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目。加快建设东疆保税港区，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工，探索海关特殊监管区域管理制度创新。积极推进保税物流园区与港区联动发展。密切与周边地区的联系，建立和完善互惠互利的合作机制，创造诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境 ，使滨海新区成为国内外客商云集的投资热土 ，成为先进制造业的聚集区、国际物流的集散区、服务外包的承接区，成为环渤海区域和北方各省区市走向国际市场的绿色通道。
　　五是建设宜居生态新城区，充分发挥带头作用。要充分考虑资源环境的承载能力，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜绝高耗能高污染的企业落户新区。建设和保护５００平方公里的南北重要生态功能区，加强湿地、海域保护，搞好大气和水环境综合整治。建设循环经济示范区，形成若干条循环经济产业链，把产业功能区建成生态工业园。提高土地投资强度和产出效益，使土地资源优势能够持久有效地发挥作用。发展海水淡化产业，扩大海水直接利用、再生水生产和使用规模。发展新能源，改善能源结构。搞好绿化生态建设，创造宜居的生活环境。
　　同志们，进一步加快滨海新区开发开放，是党中央、国务院赋予我们的神圣使命。我们一定要抢抓机遇，埋头苦干，奋发有为，决不辜负党和人民的殷切期望。
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