(六) |
中共天津市文化局委员会
关于推进我市直属艺术表演团体改革工作的报告 |
津文党字[85]第81号 |
市委宣传部并转报市委:
我市直属艺术表演团体的改革工作,两年多来先后在六个院团的十一个演出单位,进行了承包责任制的试验,取得很大成绩,积累了一些可贵的经验。为了继续推进直属艺术表演团体的改革工作,根据中央办公厅、国务院办公厅转发文化部《关于艺术表演团体的改革意见》(中办发[85]20号文件)的精神,结合我市情况,拟在继续完善、提高以艺术生产为中心的各类承包责任制的同时,立即着手对总体进行规划,合理调整布局,精简和安置编余人员,以克服多年来形成的队伍过大、单位过多、机构臃肿、人浮于事等不利于艺术生产的弊端,把精力集中到“着重提高质量”上,创作更多更好的精神产品,繁荣舞台艺术,促进社会主义精神文明的建设。现将具体意见报告如下:
一、合理调整直属艺术表演团体的布局
对现有的艺术表演团体,要通过全面规划,有步骤地进行精简,达到减少数量,提高质量,逐步与社会需要相适应的目的。具体原则是:对同类艺术品种重复设置的演出团体,进行调整精简;对离开本剧种土壤,在本市缺乏基本观众的演出团体,予以撤销;对带有试验性、代表我市高水平和直接为少年儿童服务的演出团体,予以重点扶持。
依据以上原则,我们计划在今后两年内,对各剧种进行如下调整:京剧:由现有的四个团包括五个演出单位,调整精简为三个团包括三个演出单位。歌舞:设歌舞团、歌剧团、乐团和轻音乐团。人民艺术剧院:设两个演出队。评剧院:设两个团。河北梆子剧院:设两个团。曲艺团:由四个演出队精简为三个演出队。杂技团:由四个演出队精简为二个演出队。儿童艺术剧团:设杖头木偶、布袋木偶、儿童剧三个演出队。越剧团:撤销建制。这样,直属艺术表演团体将从现有的十五个院团包括二十八个演出单位、二千三百八十二人,调整精简为十三个院团包括二十一个演出单位、一千七百五十八人( 共精简约六百人 ),逐步形成要求不一、国家资助不等、经营体制不同的多规格的剧团结构,使布局趋向合理。两年后,视情况再作进一步调整。
二、搞好精简和安置工作
通过调整直属艺术表演团体的布局,由于演出单位的减少,将有一批人员被精简下来,同时,对保留的演出单位,要逐个核定编制,精简编余人员,这次精简,不仅是演出人员,还包括行政人员,力求使行政人员所占的比例,一般不超过演出人员的百分之十。凡经承包已从演出队伍中剥离出来的人员,可根据需要进行个别调整,但不能再回来“归大堆”。
据测算,今后两年内,直属艺术表演团体约需精简六百人,拟通过以下办法予以妥善安置:
1.符合离休、退休的人员,按国家的有关规定办理手续。对其中文艺六级以上的人员,根据文化部《贯彻〈国家院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的实施意见》(文干字[85]第11号文件),一般应按国家统一规定的离休退休年龄离休或退休。拟建立“天津市表演艺术咨询委员会”,在他们离休退休之后,吸收他们参加一定的活动,继续发挥余热,并在生活上得到照顾。
2.以京剧二团的人员和场地为基础,接纳京剧团、京剧三团调整出来的人员,建立“天津市艺术人员交流辅导中心”。采取聘用制或自由结合的办法,组成演出团队,与“中心”签订协议,组织各种形式的演出活动;也可到各县和厂、街等基层文化单位教学或辅导;乐队人员还可组成舞会伴奏乐队。“中心”下组织的演出单位,不列为直属艺术表演团体。
3.根据文化事业发展的需要,开辟多种途径,积极发展第三产业,自行消化编余人员。
4.请市有关部门协助,转业外调。
精简和安置编余人员,是一项艰巨繁重、政策性很强的工作。因此,决心要大,工作要细,步子要稳妥。要切实加强领导,在统一部署下,有先有后,有计划有步骤地进行,不能搞乱。对人员的去留,要经过领导班子集体讨论,不能个人决定。要认真做好思想政治工作,使精简人员识大体,顾大局,服从组织分配。同时,要严肃纪律。根据中办发[85]20号文件的规定,“对于经再三说服仍不服从分配,超过半年的扣发工资。拒不服从分配,超过—年期限的,按自动离职处理”。
三、进一步完善提高承包团队,推动各院团的改革
目前,除轻音乐团已进行了总结外,其它承包团队均需集中一段时间,从学习党代会文件入手 ,进行一次认真的总结。通过总结 ,肯定成绩,找出差距,进—步明确改革的目的,增强改革的信心,着重解决好自身的精神文明建设,把社会效益和经济效益处理得当,把演出队伍按照艺术生产需要调整得更加合理,加强领导班子建设。
要在总结的基础上,重新审定原协议或合同,围绕搞好艺术生产、提高艺术产品质量,规定承包团队对国家应负的责任,并修订创作、演出和各项经济指标;对现有人员进行适当调整,充实和加强演出阵容;承包团队的干部构成,要采取专职干部和艺术骨干相结合的形式,探索领导艺术表演团体的新路,既保证党的领导,又保护艺术工作者自己管理文艺事业的积极性,既防止出现权力自流的现象,又防止重新回到国营官办老体制或旧时代艺人组班的老路。
在完善提高承包团队的同时,各艺术表演团体都要把各自的改革工作推进一步。今明两年没有调整布局任务的院团,应以繁荣舞台艺术,准备明年戏剧节剧目为前提,确定各自的改革内容。要以发展艺术生产为中心,建立严格的艺术生产责任制,改变多年来在旧体制下形成的“干好干坏有国家包着”的旧观念;要继续打破在奖金分配上的“大锅饭”和平均主义,真正做到个人劳动贡献与报酬相联系,增强艺术表演团体的活力;要改善经营管理制度,发扬艰苦奋斗精神,挖掘内部潜力,逐步提高自给水平,减少国家经济补贴;要广开门路,继续办好多种经营,消化多余人员,以副补文;要加强艺术生产机构,简化行政机构,减少层次,提高办事效率。
实现上述规划安排,重点是调整布局和精简安置人员 。考虑到我们工作上特别是安排精简人员的承受能力 ,拟采取“ 稳定局面 ,先吃一块”的办法,慎重初战,务求必胜。下一步的改革工作,拟重点进行京剧的布局调整和精简 ,从现在开始到春节前做好准备 ,春节演出旺季之后,即按三个团进行调整,并开始将京剧二团改建为“艺术人员交流辅导中心”的各项工作。与此同时,撤销越剧团的建制。对应离休退休的人员,争取春节前办完手续,并筹备成立“表演艺术咨询委员会”。歌舞团、歌剧团、乐团要进一步全面理解市领导提出的办团要求,尽快制定剧团建设和改革的具体方案,提出达到“政治素质好,艺术水平高”,能“拿出叫得响节目”的具体措施。
下一步的改革工作,其目的都是为了搞好精神产品的生产。因此,在这些任务基本完成之后 ,要及时转向艺术生产 ,努力创作和排练新剧目,争取在明年首届戏剧节涌现一批优秀剧目,繁荣我市舞台艺术 ,活跃戏剧演出 ,充分发挥社会效益。为社会主义精神文明的建设作出新贡献。
以上意见及附报的《关于贯彻中办发[85]20号文件,把直属艺术表演团体的改革工作推向前进的实施方案》,是否妥当,请审查批示。
附:《关于贯彻中办发[85]20号文件,把直属艺术表演团体的改革工作推向前进的实施方案》及其三个附件。
附件:略
中共天津市文化局委员会
一九八五年十一月二十日
|