市委宣传部并转报市委：
　　我市直属艺术表演团体的改革工作，两年多来先后在六个院团的十一个演出单位，进行了承包责任制的试验，取得很大成绩，积累了一些可贵的经验。为了继续推进直属艺术表演团体的改革工作，根据中央办公厅、国务院办公厅转发文化部《关于艺术表演团体的改革意见》（中办发［85］20号文件）的精神，结合我市情况，拟在继续完善、提高以艺术生产为中心的各类承包责任制的同时，立即着手对总体进行规划，合理调整布局，精简和安置编余人员，以克服多年来形成的队伍过大、单位过多、机构臃肿、人浮于事等不利于艺术生产的弊端，把精力集中到“着重提高质量”上，创作更多更好的精神产品，繁荣舞台艺术，促进社会主义精神文明的建设。现将具体意见报告如下：
　　一、合理调整直属艺术表演团体的布局
　　对现有的艺术表演团体，要通过全面规划，有步骤地进行精简，达到减少数量，提高质量，逐步与社会需要相适应的目的。具体原则是：对同类艺术品种重复设置的演出团体，进行调整精简；对离开本剧种土壤，在本市缺乏基本观众的演出团体，予以撤销；对带有试验性、代表我市高水平和直接为少年儿童服务的演出团体，予以重点扶持。
　　依据以上原则，我们计划在今后两年内，对各剧种进行如下调整：京剧：由现有的四个团包括五个演出单位，调整精简为三个团包括三个演出单位。歌舞：设歌舞团、歌剧团、乐团和轻音乐团。人民艺术剧院：设两个演出队。评剧院：设两个团。河北梆子剧院：设两个团。曲艺团：由四个演出队精简为三个演出队。杂技团：由四个演出队精简为二个演出队。儿童艺术剧团：设杖头木偶、布袋木偶、儿童剧三个演出队。越剧团：撤销建制。这样，直属艺术表演团体将从现有的十五个院团包括二十八个演出单位、二千三百八十二人，调整精简为十三个院团包括二十一个演出单位、一千七百五十八人（ 共精简约六百人 ），逐步形成要求不一、国家资助不等、经营体制不同的多规格的剧团结构，使布局趋向合理。两年后，视情况再作进一步调整。
　　二、搞好精简和安置工作
　　通过调整直属艺术表演团体的布局，由于演出单位的减少，将有一批人员被精简下来，同时，对保留的演出单位，要逐个核定编制，精简编余人员，这次精简，不仅是演出人员，还包括行政人员，力求使行政人员所占的比例，一般不超过演出人员的百分之十。凡经承包已从演出队伍中剥离出来的人员，可根据需要进行个别调整，但不能再回来“归大堆”。
　　据测算，今后两年内，直属艺术表演团体约需精简六百人，拟通过以下办法予以妥善安置：
　　1.符合离休、退休的人员，按国家的有关规定办理手续。对其中文艺六级以上的人员，根据文化部《贯彻〈国家院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的实施意见》（文干字［85］第11号文件），一般应按国家统一规定的离休退休年龄离休或退休。拟建立“天津市表演艺术咨询委员会”，在他们离休退休之后，吸收他们参加一定的活动，继续发挥余热，并在生活上得到照顾。
　　2.以京剧二团的人员和场地为基础，接纳京剧团、京剧三团调整出来的人员，建立“天津市艺术人员交流辅导中心”。采取聘用制或自由结合的办法，组成演出团队，与“中心”签订协议，组织各种形式的演出活动；也可到各县和厂、街等基层文化单位教学或辅导；乐队人员还可组成舞会伴奏乐队。“中心”下组织的演出单位，不列为直属艺术表演团体。
　　3.根据文化事业发展的需要，开辟多种途径，积极发展第三产业，自行消化编余人员。
　　4.请市有关部门协助，转业外调。
　　精简和安置编余人员，是一项艰巨繁重、政策性很强的工作。因此，决心要大，工作要细，步子要稳妥。要切实加强领导，在统一部署下，有先有后，有计划有步骤地进行，不能搞乱。对人员的去留，要经过领导班子集体讨论，不能个人决定。要认真做好思想政治工作，使精简人员识大体，顾大局，服从组织分配。同时，要严肃纪律。根据中办发［85］２０号文件的规定，“对于经再三说服仍不服从分配，超过半年的扣发工资。拒不服从分配，超过—年期限的，按自动离职处理”。
　　三、进一步完善提高承包团队，推动各院团的改革
　　目前，除轻音乐团已进行了总结外，其它承包团队均需集中一段时间，从学习党代会文件入手 ，进行一次认真的总结。通过总结 ，肯定成绩，找出差距，进—步明确改革的目的，增强改革的信心，着重解决好自身的精神文明建设，把社会效益和经济效益处理得当，把演出队伍按照艺术生产需要调整得更加合理，加强领导班子建设。
　　要在总结的基础上，重新审定原协议或合同，围绕搞好艺术生产、提高艺术产品质量，规定承包团队对国家应负的责任，并修订创作、演出和各项经济指标；对现有人员进行适当调整，充实和加强演出阵容；承包团队的干部构成，要采取专职干部和艺术骨干相结合的形式，探索领导艺术表演团体的新路，既保证党的领导，又保护艺术工作者自己管理文艺事业的积极性，既防止出现权力自流的现象，又防止重新回到国营官办老体制或旧时代艺人组班的老路。
　　在完善提高承包团队的同时，各艺术表演团体都要把各自的改革工作推进一步。今明两年没有调整布局任务的院团，应以繁荣舞台艺术，准备明年戏剧节剧目为前提，确定各自的改革内容。要以发展艺术生产为中心，建立严格的艺术生产责任制，改变多年来在旧体制下形成的“干好干坏有国家包着”的旧观念；要继续打破在奖金分配上的“大锅饭”和平均主义，真正做到个人劳动贡献与报酬相联系，增强艺术表演团体的活力；要改善经营管理制度，发扬艰苦奋斗精神，挖掘内部潜力，逐步提高自给水平，减少国家经济补贴；要广开门路，继续办好多种经营，消化多余人员，以副补文；要加强艺术生产机构，简化行政机构，减少层次，提高办事效率。
　　实现上述规划安排，重点是调整布局和精简安置人员 。考虑到我们工作上特别是安排精简人员的承受能力 ，拟采取“ 稳定局面 ，先吃一块”的办法，慎重初战，务求必胜。下一步的改革工作，拟重点进行京剧的布局调整和精简 ，从现在开始到春节前做好准备 ，春节演出旺季之后，即按三个团进行调整，并开始将京剧二团改建为“艺术人员交流辅导中心”的各项工作。与此同时，撤销越剧团的建制。对应离休退休的人员，争取春节前办完手续，并筹备成立“表演艺术咨询委员会”。歌舞团、歌剧团、乐团要进一步全面理解市领导提出的办团要求，尽快制定剧团建设和改革的具体方案，提出达到“政治素质好，艺术水平高”，能“拿出叫得响节目”的具体措施。
　　下一步的改革工作，其目的都是为了搞好精神产品的生产。因此，在这些任务基本完成之后 ，要及时转向艺术生产 ，努力创作和排练新剧目，争取在明年首届戏剧节涌现一批优秀剧目，繁荣我市舞台艺术 ，活跃戏剧演出 ，充分发挥社会效益。为社会主义精神文明的建设作出新贡献。
　　以上意见及附报的《关于贯彻中办发［85］2０号文件，把直属艺术表演团体的改革工作推向前进的实施方案》，是否妥当，请审查批示。
　　附：《关于贯彻中办发［85］20号文件，把直属艺术表演团体的改革工作推向前进的实施方案》及其三个附件。
　　附件：略

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共天津市文化局委员会　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年十一月二十日