随着滨海新区开发开放步伐的加快， 目前滨海新区278万常驻人口中，外来人口过半，其中外来务工人员约100万。 滨海新区政府成立伊始，将这些外来人口特别是外来务工人员统称为外来建设者群体，并作为社会管理和服务的重要对象。结合外来建设者大多年轻、有文化、居住工作相对集中的总体特点，由文化部门牵头，各部门联合行动，齐心协力编织起一张保障外来建设者文化基本权益的大网。
一是纳入高端文化活动。 在享受高端文化活动方面， 滨海新区的外来建设者与滨海新区的市民同等待遇。在第八届、第九届天津滨海艺术节期间，演出季和展览季的全部艺术欣赏活动，外来建设者均可凭身份证到新区各大剧场、展厅免费领票观看国内外专业院团的高水准演出和高品质的国内外专业展览。自2011年起新区与专业院团签定5年协议，每年投入100万元深入重点建设工地，举办“滨海情”慰问外来建设者巡回演出。2010年中国文联艺术家慰问滨海新区建设者的大型文艺演出选择在天津港工地；2011年中国美协“送欢乐、下基层”活动期间，专门安排了国内知名画家为外来建设者画肖像和建设场景，并将作品赠送给建设者。每年的滨海新区春节军民联欢会均邀请部分优秀外来建设者代表参与其中。此外，滨海新区各功能区还因地制宜组织举办“开发区新市民艺术节”、“保税区青年公寓艺术节”、“开发区中区文体艺术节”等文化活动，使外来建设者在“家”门口就能享受品牌文化服务。
二是纳入文化惠民工作。为让新区外来建设者融入滨海，与深海人共享文化发展成果，在每年文化惠民各项举措中，均对外来建设者群体的文化生活做了统筹考虑安排。在滨海“2191”公益电影放映工程中每年都组织放映队深入建设者工地居住点放映不少于500场次的公益电影。 支持泰达园林公司每年夏季开展“绿色园丁 红色电影”放映活动， 向园丁生活区赠送数字电影放映机，支持企业自办文化电影放映，为分散居住的各个养护点的务工人员在居住点观看电影。在滨海新区建设提升居民文化室和居民书房期间，先后在于家堡中心商务区的建设者之家、中新生态城外来建设者公寓、轻纺城建设者公寓等建立了近20个居民书房和居民文化室， 为每个书房和文化室配发了价值3万元的图书、乐器等文化用品。各功能区在蓝领公寓、建设者之家等均建有经营性网吧和公益性的电子阅览室， 满足外来建设者集中居住点上网的需要。 在实施文化馆、图书馆免费开放过程中，新区三个文化馆均设立了外来建设者艺术之家，各图书馆依托青年公寓等建立了15个图书流动站。通过泰达网络公司实现广播电视全部覆盖了滨海新区各功能区的公寓，并在开发区的公寓中率先开通了WIFI无线上网等新媒体平台， 免费向农民工提供收听收看广播电视服务。 每月向蓝白领公寓、建设者之家等处发放一定数量的文化活动信息预告手册——《滨海文化365》， 方便农民工群体提前了解新区文化活动信息，有选择地参与到新区各项文化活动中来。
三是纳入节日文化活动。 为让新区外来建设者感知滨海节日氛围， 让滨海大家庭的浓情温热建设者的心， 2012年春节前夕起， 新区开始每年针对回家过年的建设者组织“文化年货带回家”活动，针对留驻新区的外来建设者推出丰富节日文化生活的举措。 2014年五一期间， 承接“天津市农民工艺术节开幕式暨演出”， 组织了“劳动者之歌”巡演等活动。 2015年元旦、春节期间， 组织了全区100名知名书法家和民间剪纸艺术家在20天内为外来务工建设者制作了数万副春联、福字、剪纸等，准备了新区宣传画册和《自豪滨海》图书，形成数万套“文化贺岁礼包”在光大银行建设工地、天津开发区天滨公寓、中心商务区建设者之家、科林自行车厂等15个外来建设者集中点向广大外来建设者免费赠送。2015年两节期间，组织驻留新区的外来建设者走进影剧院免费观看院线新片10场，组织观看专业院团演出10场。自元旦至元宵节，在保税区蓝领公寓、临港工业区保安基地、中建六局工地生活区、中建八局工地生活区、天合弘业混凝土工地生活区、中建一局工地生活区及中心商务区建设者之家等放映公益电影达百场。
四是纳入专项文化服务。在让外来建设者就近便利地享受固居住定场所的文化服务的同时，全区各文化馆、图书馆均开展有专门针对外来建设者群体的流动公共文化服务。塘沽文化馆长年设有流动文化站，汉沽文化馆的滨海艺术团每年深入基层开展小型巡回慰问演出，泰达图书馆在开发区各蓝领公寓均建有图书馆分馆，定期更新图书，并配有部分公共电子阅览室。综合几年来的文化服务工作，在反复走访外来建设者和有关单位的基础上，2014年出台了《滨海新区文化服务外来建设者十大举措》，将专项文化服务形成滨海新区的定制，使文化服务外来建设者工作常态化、制度化，保障了这些“新市民”享受到比本地居民还要多的公共文化服务。区教育局、人力资源和社会保障局等部计划实施“滨海新区外来务工人员素质提升工程”，并与天津市广播电视大学合作签订了《滨海新区外来务工人员素质提升工程共建协议》， 开放新区的2所高等职业学院、4所中等职业学校和各社区学院、成人教育学校，承担外来工培训职能和职责。
自2011年至今，滨海新区在为外来建设者提供公共文化服务上，累计投入5000余万元。多年来的努力促进了外来建设者群体的四提高： 即文化素质在提高、技能水平在提高、 人员稳定性在提高、幸福指数在提高，极大促进滨海新区的开发开放和社会的和谐稳定。
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