同志们：
　　今天，我们在这里召开2012年全市文化市场管理工作会议，主要任务是：传达贯彻全国文化市场管理工作会议和全市文化广播影视工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年工作。
　　刚才，文化执法总队的张全发副总队长传达了2012年全国文化市场管理工作会议精神，各区县要结合工作实际，认真贯彻落实，开展好、落实好有关工作。滨海新区、河东区、东丽区和静海县的同志分别结合各自工作实际作了发言，讲的都很好，内容丰富、亮点突出，涉及到文化市场管理建设，繁荣发展，以及监管执法各个方面，具有很强的代表性，很值得我们学习借鉴。所以这次会议又是一次学习、交流的平台，今后，我们要及时总结和推广各区县的经验做法，通过互比、互学，共同推动全市文化市场健康有序、繁荣发展。
下面，我简要总结一下2011年我市文化市场工作，并就2012年文化市场主要管理工作讲几点意见。
　　一、2011年全市文化市场管理工作回顾
　　一年来，全市各级文化市场管理和执法部门认真落实中央和市委、市政府的部署要求，以科学发展观为统领，扎实工作、开拓创新、措施有效、监管有力，确保了全市文化市场安全稳定、健康有序发展，为纪念“建党90周年”营造了良好的社会文化环境，为今后工作打下了坚实基础。2011年，各区县文化行政部门坚持管理与发展并重、坚持管理与培育并重，全市文化市场得到快速发展，市场结构进一步优化。目前，全市共有各类文化市场经营单位1500余家，从业人员总数达1.5万人，年创造营业总收入约10亿元，实现利润约3亿元。网络游戏、网吧、演出、娱乐场所、艺术品等已成为人民群众文化消费的重要渠道。
　　1、网络文化市场稳步发展，网吧连锁化取得重大进展
　　网络游戏作为新兴文化市场代表着网络文化市场发展的新趋势，是一种高科技、高增加值的产业形态，也日益成为文化市场管理工作的重点。对此，市文广局认真落实文化部《网络游戏管理暂行办法》，研究制定审批规范，切实加强属地管理，创新实行市、区（县）两级审批。各区县文化部门认真落实审批职责，注重加强引导服务，极大地推进了我市互联网文化经营单位的发展。近两年来，文化部多次召开全国会议，对推进网吧连锁工作进行经验交流和专题部署。我市也把推进网吧连锁工作作为规范网吧市场秩序的重要方面，各区县结合各自实际，制定连锁网吧发展政策，特别是滨海新区、东丽区、静海县利用现有指标创新发展，网吧连锁工作取得了很大进展。
　　2、娱乐市场经营结构转型升级，经营管理更加规范
　　2011年，各区县认真落实《天津市2010-2012年游艺娱乐场所总量与布局规划》， 按照三年规划分步实施的原则，扎实开展审批发展工作。可以说，2011年我市游艺娱乐场所经历了从无到有、从小到大的迅速发展历程，各区县积极引导游艺娱乐场所作为大型商场、超市、旅游度假区、星级宾馆等的配套项目发展，为我市引进发展了一大批规模大、档次高、有代表性的游艺娱乐品牌，在满足人民群众多元化娱乐消费需求方面发挥了积极作用。各区县文化市场管理和执法部门切实履行监管职责，严格规范机型机种，保护未成年人合法权益，积极配合公安、工商部门严厉打击无证照经营和赌博违法经营活动，实现了游艺娱乐市场的稳步发展，提升了行业形象。
　　3、演出市场保持繁荣发展良好态势
　　开展演出经纪机构年检换证工作， 全面核查演出单位经营资质条件， 截至目前，全市演出经纪机构达到100余家，引进的演出项目， 在层次、规模和质量上有了明显提高，很好地发挥了演出市场主力军的作用。指导各区县落实文化部下发的《营业性演出审批规范》及《营业性演出审批相关文书格式（样本）》，加强属地监管，各区县演出审批更加规范，更加透明，效率明显提升，为演出市场发展创造了良好的政策环境。积极推动文化与旅游的结合，扶持民营剧团产业发展，加强营业性演出管理，旅游、商贸演出市场日渐看好，茶馆相声、小剧场演出日益活跃。成功举办了 “第三届全民歌王大赛”， 品牌效应明显增强。与文化部市场司联合在我市成功召开全国演出市场发展趋势与管理创新座谈会，扩大了天津演出市场在全国的影响。
　　4、艺术品市场迅速发展，逐步成为文化市场管理重要内容
　　近年来，艺术品市场呈现出迅猛发展的态势，实行经纪代理制度的画廊、艺术品拍卖企业、经营性艺术品网站迅速增多，各类艺术品投资理财、艺术公募或者私募基金、艺术信托等新型金融产品的集中出现，带动了社会资本甚至普通民众参与艺术品投资的热潮。由于艺术品市场存在的发展不平衡、管理政策法规相对滞后等问题，在一定程度上影响了市场稳定和持续繁荣。可以看出，艺术品市场将成为今后我们文化市场管理和执法的重要内容，如何理顺艺术品市场管理，推进艺术品市场健康繁荣发展也成为亟待解决的迫切问题。
　　5、文化市场监管协作机制进一步健全，市场监管成效显著提高
　　围绕“适应形势、理顺关系、强化职能”的思路，各区县积极与公安、工商等部门沟通协调，联合召开会议、联合组织行动，形成了部门联动、各司其职、促进长效的文化市场管理局面。河西区文化局，充分发挥文化、公安、工商部门的职能作用，在文化市场联动管理、联合执法方面积累了很好的经验。2011年11月，市文广局、 市文化执法总队联合召开华北五省市文化市场管理工作联席会议， 五省市代表重点就推动网吧连锁经营、完善游艺娱乐场所审批管理、加强文化市场执法等方面进行了深入交流，相互学习借鉴工作成果和取得经验，对完善区域间文化市场监管协作机制起到积极作用。在完善协调机制方面，市级文化部门积极为区县搭建学习、交流、服务的平台，加强对文化市场新情况、新问题、新规律的研究，市局与区县之间建立了良好的协调指导机制，实现了对文化市场的有效管理。
　　总之，2011年我市文化市场各项工作取得显著成效。这得益于文化部和市委、市政府的正确领导，得益于全市各级文化部门领导的高度重视和靠前指挥，得益于全市文化市场管理和执法人员的恪尽职守辛勤工作。在此，我代表市文广局向支持我市文化市场工作的各级领导，向奋斗在文化市场战线上的全体同志表示衷心的感谢！
　　二、2012年文化市场主要管理工作
　　今年，全市各级文化市场管理部门要深入贯彻落实党的十七届六中全会和市委九届十一次、十二次全会精神，紧紧围绕市委“调结构、惠民生、上水平”的要求，着力完善文化市场体系建设，着力加大文化市场培育力度，着力建立健全文化市场长效管理机制，着力推动文化市场繁荣发展，解放思想，开拓创新，扎实苦干，拼搏进取，为党的十八大和市第十次党代会的胜利召开创造良好的文化市场环境。
　　1、加强管理、完善政策，推动网络文化市场健康发展
　　要按照《互联网文化管理暂行规定》和《网络游戏管理暂行办法》，进一步完善网络文化市场主体准入和产品准入制度，坚持市、区两级审批原则，各区县要加强本辖区内互联网文化经营单位的日常监管，规范网游企业营销行为，继续推进“网络游戏未成年人家长监护工程”，督促网游企业履行法律义务和社会责任。市文广局要研究出台推进网吧连锁工作的实施意见，调整网吧发展规划，规范连锁网吧审批程序。各区县要积极加大网吧连锁工作力度，创新连锁模式，采取审批发展与单体转型相结合，力争2012年各区县网吧连锁工作取得实际效果。为进一步加强行业自律，提升行业形象，按照文化部组建成立全国网吧协会的要求，今年年内，市文广局将筹建成立天津市网吧协会，各区县文化部门要积极参与，充分发挥行业主管部门职能，积极推荐本区县网吧协会和网吧经营单位参与组建工作。各区县要以此为契机，尚未成立区县级网吧协会的，要抓紧成立本区县网吧协会，已成立网吧协会的区县，要进一步完善本区县网吧协会工作。
　　2、落实规划、调整结构，推进游艺娱乐市场有序发展
　　切实加强游艺娱乐场所内容管理，把好机型机种准入关，文化部已陆续公布了第三批、第四批机型机种指导目录，各区县可从中国文化市场网上下载，并在今后工作中，及时关注文化部机型机种的发布和更新。按照全市2010年-2012年发展300家游艺娱乐场所的要求，各区县要认真分析市场需求，在培育市场上下功夫，加快审批发展进度，确保各区县规划的顺利实施。2012年下半年，市文广局将联合公安、工商、文化执法总队等部门召开全市游艺娱乐场所经营者培训班，各区县也要发挥部门联动机制作用，采取多种形式，加大对游艺娱乐场所的培训力度，促其懂法守法经营。为满足各区县游艺娱乐市场发展需求，市文广局将加强宏观调控，分批次合理分配“市调控”游艺娱乐场所指标，有关分配方案经研究同意后实施。
　　3、强化内容、创新手段，保证演出市场持续繁荣发展
　　鼓励繁荣茶馆、剧场演出，打造特色演出品牌，大力扶持民营演出团体深入基层、深入农村演出。扩大演出文化消费规模，提高人民群众的文化消费意愿。推动演出与旅游相结合，积极向文化部申报文化旅游试验区项目。切实加强属地管理，实现市、区两级演出资源和审批项目共享，按照属地原则，对已取得经营资质的演出经纪机构，由所在区县文化行政部门实行日常监管，对其经营活动和演出内容进行把关。建立演出单位备案制度，市文广局定期将演出经纪机构名单通报给所在区县文化部门，区县文化部门也要及时将本区县审批的民营文艺表演团体向市文广局备案。建立完善演出审批项目信息通报制度，由市级部门审批的外籍演出，继续实行市、区两级文化部门共同监管。同时，由各区县审批的国内大型演出项目，要及时报市文广局和市文化执法总队备案。按照文化部关于加强演出管理工作的通知精神，各区县要严格审批各类音乐节、艺术节活动，确保演出内容健康合法。
　　4、履行职责、摸清底数，做好艺术品市场建设与管理
　　认真落实文化部《关于加强艺术品市场管理工作的通知》要求，各区县要积极培育画廊行业，充分发挥画廊作为艺术品市场主体性和基础性作用，积极参与文化部开展的“诚信画廊”评选活动。各区县要因地制宜，积极推动艺术品行业协会建设，充分发挥协会在行业监督和自律方面的作用。各区县要切实执行艺术品市场管理制度，依法规范艺术品市场交易秩序。4月底前， 各区县要完成艺术品经营单位备案登记工作，全面摸清本区县艺术品经营单位底数，并录入文化市场综合执法办公系统，同时，填报相关表格及时向市文广局备案。
　　5、加大监管力度，确保文化市场稳定安全有序
　　各区县要大力推进平安文化市场创建工作，实施“文化市场监管能力提升工程”，加大对文化市场的净化力度，为党的十八大和市第十次党代会召开创造和谐社会文化环境。一要加强文化市场治理整顿。联合相关部门有针对性地开展文化市场专项整治行动，严厉打击文化市场各类违法违规行为。二要认真落实全国“扫黄打非”工作电视电话会议和我市“扫黄打非”工作领导小组扩大会议精神，按照市扫黄办的统一部署，加强文化市场监管，严密防控各类非法出版物等进入文化市场，这是各级文化行政部门和文化市场综合执法机构的重要任务。三要做好各类文化场所安全生产检查。积极配合相关部门加强对娱乐场所、网吧、演出场所等公共文化场所的安全检查，督促经营场所落实各项安全管理制度，排查安全隐患，排除苗头性和倾向性问题。四要联合开展动漫市场专项整治行动，加强动漫市场内容监管，重点加强对营业性动漫演出活动、动漫会展交易和经营网络动漫产品的互联网文化经营单位的监管，确保专项行动取得实效，6月20日前， 各区县将工作总结报送市文广局和市文化执法总队。
　　一年来，全市各级文化市场管理和执法部门发扬“全市一盘棋”精神，团结协作、密切配合，认真履行文化市场监管职责，尤其是战斗在文化市场管理第一线的同志们，任劳任怨、扎实工作、默默奉献，为我市文化市场管理工作做出了突出贡献。为了表彰和奖励在文化市场管理工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人，市文广局决定开展2012年文化市场管理工作先进集体和优秀个人评选活动 ， 以体现对大家努力工作的肯定和认可。
　　同志们，2012年是党、国家和天津市发展关键历史时期，我市文化市场管理工作责任重大、任务艰巨，让我们同心同德、开拓进取，为净化文化市场环境，确保文化市场繁荣有序发展做出新的更大贡献。最后，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福。
　　谢谢大家。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012.02.27
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新闻来源：天津市文化广播影视局市场处）