近日，文化部党组书记、部长蔡武在京接受10余家中央媒体的集体采访，回顾“十一五”文化建设成就，展望“十二五”文化发展，并就贯彻落实十七届五中全会精神和科学发展观、推动文化大发展大繁荣畅谈了自己的心得体会。
　　记者：您在多种场合都曾提到，我们党“初步找到了一条中国特色的社会主义文化发展道路”。能否具体阐释一下，这样的文化发展思路是怎样形成的？
　　蔡武：党的十六大以来，在科学发展观引领下，我们党逐步形成了一系列新的文化发展理念，初步找到了一条中国特色的社会主义文化发展道路，初步回答了社会主义市场经济条件下文化为什么要发展，实现什么样的发展，怎样发展和发展为了谁，发展依靠谁等一系列的重大问题。特别明确将发展公益性文化事业作为满足人民群众基本文化需求、保障人民基本文化权益的主要途径，把发展文化产业作为满足人民群众多样化文化需求、促进经济又好又快发展的重要途径，深刻反映了我们对新的历史条件下文化发展规律的认识和把握，解决了长期困扰人们的文化发展与市场的关系问题。党的十七大发出了“推动文化大发展大繁荣”“兴起社会主义文化建设新高潮”的时代号召，为中国特色社会主义文化事业的繁荣发展指明了前进的方向。今年以来，党中央及中央领导关于文化建设有一系列非常重要的讲话、指示和部署。文化建设被提到了前所未有的高度，同时也给文化建设赋予了很多新的任务，提出了更高的要求。
　　在科学发展观和新的文化发展理念的指引下，就如何在社会主义市场经济条件下，更好地保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的精神文化需求，文化系统遵循文化发展的客观规律，适应社会主义市场经济的客观要求，逐渐形成了坚持文化事业和文化产业“双轮驱动”“两翼齐飞”的文化发展建设思路。文化事业发展必须坚持“以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层为重点，鼓励全社会积极参与，创新公共文化服务体系”的方针，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利性，以保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的文化需求。而文化产业发展则必须注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，坚持体制机制改革和创新，致力于培育合格的市场主体、规范文化市场，提高文化产业的整体实力和国际竞争力，以提供高质量的丰富多彩的文化产品和服务，努力满足人民群众日益多样化、多层次、多方面的文化消费需求。无论是文化事业还是文化产业，都必须坚持社会主义先进文化的方向，坚持社会效益优先，努力实现社会效益与经济效益相统一。
　　记者：经过“十一五”的文化建设，现在普通老百姓究竟能享受到哪些文化发展成果？
　　蔡武：和广大人民群众生产、生活直接密切相关的就是公共文化服务体系。作为政府文化行政主管部门，我们历来把公共文化服务体系建设作为首要的任务，要通过构建覆盖城乡的，体现均等性、便利性、普惠性的公共服务设施网络，满足人民群众的基本文化需求，保障人民群众基本的文化权益。
　　截至到2009年， 全国共有县级公共图书馆2491个，覆盖率达到85.09%；县级文化馆2862个， 覆盖率达到97.34%；乡镇（街道）文化站3.87万个， 覆盖率达到94.8%，基本实现了“乡乡有综合文化站”的建设目标。全国文化信息资源共享工程稳步推进，已建成1个国家中心、33个省级分中心， 县级支中心达到2814个，覆盖率达到96%；乡镇基层服务点达到1.52万个，覆盖率达到44%；与全国农村党员干部现代远程教育合作共建村级基层服务点达到75万个， 其中配备文化共享工程专用设备的47.5万个（村级覆盖率75%）。但是，由于我们仍是一个发展中国家，所以还不能提供很高水平的文化服务，目前还处于广覆盖、低水平的状况。
　　每当我周末去公园，看到退休职工聚在公园里唱歌跳舞，心里都会感到很高兴。我由此想到一个国家在全面建设小康社会的进程中，当人们的衣食住行这些基本需求得到保障后，他们的幸福指数从哪里来，又如何提高？我想应该主要从参与的文化活动、享受的文化服务中感受到。以人为本的科学发展观在文化上最重要的体现，就是把人民群众当做文化创作的主体、文化服务的对象，为最广大的人民群众着想。正因为如此，构建覆盖城乡的公共文化服务体系应该是文化行政主管部门最主要、最基本的任务。
　　记者：文化体制改革近年来取得了重大突破，但是对于普通老百姓来说，文化体制改革的意义何在？能让他们体会到什么样的变化呢？
　　蔡武：文化是最需要创新的，但是在计划经济条件下形成的体制机制，限制了文艺工作者的创造性。比如说以前艺术院团创排节目，更多的是出于庆典活动或政治任务的需要；又比如说，文艺评奖本来是鼓励艺术创作的，但有时成了某些地方的“政绩工程”，投入很大的力量搞出一台节目参加评奖，评完奖后就刀枪入库、马放南山；还有就是干多干少、干好干坏一个样的内部分配机制和运行机制，使得“大锅饭”现象十分严重。如果我们的创作动机不是为人民群众提供优质的文化服务，创造性和活力就很难发挥出来，也就会严重地影响到文化发展。这就是为什么中国有这么丰富的文化资源，但是我们的文化产品并不多，尤其是能够成为品牌的文化产品比较少。
　　梅兰芳、程砚秋、常香玉等艺术家出名的时候并不是在国有院团，而是在戏班子，从现在的角度说就是民营院团。他们正是在闯市场的过程中、在唱对台戏的过程中，不断进行艺术的创新，不断增强自身的竞争力，才能成为名角、名团，才发展壮大起来的。如果艺术家一味靠养，他就会丧失竞争的动力和创作的动力，导致艺术创造力的枯竭。
　　从这个意义上来说，正是文化体制的改革促进了文化的发展繁荣。2009年，全国共有各类文化单位、机构30.58万个，从业人员198.24万人。全国共有各类艺术表演团体6139个， 从业人员20.8万人，全年原创首演剧目1578个，共演出120.1万场， 国内观众达8.2亿人次。其中，到农村演出74.1万场，占总演出场次的61.7%。全国文化部门的艺术表演团体2644个， 全年原创首演剧目1209个，共演出44.9万场，平均每团演出170场，国内观众达到4.5亿人次。
　　记者：文艺院团面向市场、面向群众是好事，但这也意味着文化市场竞争的加剧。一些人可能会提出这样的疑问：一是竞争会不会导致文化产品内容的低俗？二是竞争会不会导致演出票价进一步提高？
　　蔡武：求真、求善、求美是社会的主流。如果文艺作品的品位不高，就会影响到人们的口味和判断，所以我们要发挥文艺作品引导社会、教育人民、推动发展的功能。文艺作品是有意识形态和商品双重属性的，既要遵循艺术自身的发展规律，也要适应社会主义市场经济体制的要求。一方面，艺术精品只有在比较和鉴别中、在接受观众的检验中才能真正锤炼出来；另一方面，政府文化主管部门要发挥引导作用，引导创作出思想性、艺术性、观赏性俱佳，群众喜闻乐见的精品力作，确保文艺作品真正反映社会主义核心价值观。不是什么东西有卖点就去做什么。今年，我们举办了几个比较大的展演活动，比如国家艺术院团优秀剧目展演、首届全国民营艺术院团优秀剧目展演、全国城乡基层群众小戏小品展演活动等，也是为了发挥正面引导作用。
　　至于演出票价偏高的问题，我认为原因主要有两个：一是国内的演出机构、演出场所比较少，提供给公众的文化产品数量也比较少，造成物以稀为贵的局面；二是文化市场刚刚发育，运营还不是很规范，造成演出成本过高。解决这些问题，要采取多种措施。一方面，推动艺术院团和演出机构逐步降低制作成本和运营成本，提供更多高质量的艺术作品；另一方面，要照顾特定人群的需求，比如开展高雅艺术进校园活动，开辟农民工演出专场，对中小学生和离退休人员实行票价优惠等。我相信，随着供给的增加、基础设施的完善和市场的成熟，演出票价会趋向一个理性的水平。
　　记者：在国际金融危机中，我国文化产业逆势上扬，2009年上半年的增速甚至达到了17%。原因何在？
　　蔡武：我认为主要有三个方面的原因。一是与文化的特殊功能有关。从世界文化发展的历史看，往往在经济发生困难或是社会发生动荡的时候，人们对文化产品的需求反而更加旺盛，因为人们需要抚慰心灵、调节情绪。二是与文化产业的特性有关。文化产业以创意为核心，以人才为基础，消耗的物质资源很少，附加值却很高，产业功能很强大，“碳排放”很小。在调整结构和转变经济发展方式的过程中，文化产业可以成为新的经济增长点。三是面对金融危机的冲击，文化产业因为其高成长性，成为各路资金的“避风港”和投资者关注的焦点。
　　记者：十七届五中全会提出，推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。您是如何评价当前文化产业的发展？还有哪些瓶颈需要突破，哪些难题需要破解？
　　蔡武：“十一五”期间，文化产业快速增长，成为满足人民群众精神文化需求的重要途径。《文化产业振兴规划》的出台，标志着发展文化产业上升为国家战略。2009年， 文化产业增加值达到8400亿元，占同期GDP比重由2004年的2.1%上升为2.5%左右。文化产业成为各地经济发展的新亮点，在促进经济发展方式转变中的作用日益突出。北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%。
　　但是，目前仍有许多因素制约着文化产业的发展。首先，文化产业的市场主体还是比较小、比较弱，文化创新能力也没有得到充分的挖掘。其次，文化企业普遍存在融资难的现象。这与文化产业不少领域属于新兴业态，以及国内无形资产评估体系尚不健全有关。需要我们转变观念，着力解决体制和政策上的限制。第三，各种管理体制还需要进一步理顺。
　　要解决这些问题，政府就要发挥政策调节、市场监管和提供服务的功能，具体来讲就是要搭建五个平台。一是搭建政策平台，通过完善产业政策，为文化产业发展提供一个良好的环境。二是搭建公共服务平台，建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等功能在内的文化产业公共综合服务平台，降低文化企业的创业和运营成本。三是搭建投融资平台，帮助企业解决融资难问题。目前文化部已与多家银行建立了战略合作关系，用政府信誉做担保，为成长性好的企业提供融资服务。四是搭建交易平台，包括产权交易、服务交易平台，以及文化产品“走出去”参与国际市场竞争的平台。五是搭建人才平台。文化产业发展需要大量既懂文化艺术又懂市场经营的复合型人才。我们将实施文化产业人才培养工程，研究制定文化系统文化产业中长期人才培养规划，并积极吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域，大力引进海外文化创意、研发、管理等高端人才。
　　记者：您怎样看待“申遗热”以及“名人故里”之争？
　　蔡武：我们一直高度重视文化遗产保护，包括文物和非物质文化遗产的保护。对于优秀传统文化和文化遗产，我们提倡要有一种敬畏的态度，不能亵渎它们，要如履薄冰、如临深渊，用非常小心的态度来对待它们。因为它们太脆弱了，是不可再生的。但目前也确实有一些地方，在不正确的政绩观和市场利益的推动下，把文化遗产保护庸俗化，走偏了方向，丧失了文化品位。这是需要我们警惕和引导的。
　　记者：“十二五”即将到来。对于今后5年，您有怎样的期望？
　　蔡武：“十二五”期间，我们将加强公共文化服务体系的建设，推动文艺创作繁荣发展，进一步深化文化体制改革，完善文化市场监管体系，加快发展文化产业，加强文化遗产保护，大力实施中华文化“走出去”战略，推动文化与科技融合，加强人才队伍建设。
　　此外，我还有几点希望。一是希望国家继续加大对文化建设的投入。目前全国文化事业费占国家财政总支出的比重只有0.4%，我希望将来能提高到1%。而且，文化事业投入的增长幅度，应该高于同期财政收入的增长幅度。二是进一步调整和完善文化艺术人才培养体系和标准。三是进一步健全文化法律法规体系，为文化发展营造良好的法制环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 　2010.12.01
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