2015年5月，国务院办公厅转发文化部、 财政部、新闻出版广电总局和体育总局制定的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》印发后，全国各地抓紧制定适用于本地区大文化领域的实施意见或办法，设立购买公共文化服务专项资金，积极探索推进政府向社会力量购买公共文化服务工作的创新型举措。时隔一年，相关工作亮点频现，初见成效。
　　政策资金保障双管齐下
　　为进一步指导各地推进政府购买公共文化服务工作，文化部在《意见》出台后随即印发《文化部办公厅关于贯彻落实〈关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见〉有关事项的通知》。通知出台后，各地积极谋划， 高度重视。 截至目前，全国共有25个省区市已正式出台政府向社会力量购买公共文化服务工作的相关文件。
　　同时，为推动文化部职能转变， 规范和指导文化部各司局做好向社会力量购买公共文化服务工作， 文化部2015年12月印发部机关适用的《文化部向社会力量购买公共文化服务管理暂行办法》。根据该办法，文化部今年4月发布2016年部机关购买公共文化服务具体目录，取得了良好的示范效应。
　　资金是保证政策落实的首要条件。据不完全统计，自2015年以来，各地购买公共文化服务资金累计投入逾20亿元。为探索完善政府向社会力量购买公共文化服务投入机制，多地文化厅局还积极同省级财政部门加强沟通，争取设立政府向社会力量购买公共文化服务专项资金，取得显著成效。
　　河南省2016年在整合原有资金基础上， 由省财政设立1亿元的政府购买公共文化服务及扶持创作专项资金；吉林省文化厅2015年设立政府购买公共文化服务专项资金1800万元， 专项用于送戏下乡文化惠民工程； 山西省文化厅2014年起从省财政安排1000万元专项资金用于省级购买公共演出服务，并带动省内部分地市设立了专项资金；山东省文化厅2015年投入购买公共文化服务专项资金800万元，专项用于购买文化惠民演出项目。
　　购买创新举措积极探索
　　“政府向社会力量购买公共文化服务的行为，事实上各地早已有不同程度的探索。因此，《意见》出台后，如何落实《意见》精神，使此类行为执行更具规范化、标准化；如何因地制宜，将《意见》精神转化成创新灵活的具体举措，是未来的探索方向。”《意见》出台后，一位地方文化部门有关负责人表示。
　　从早期按演出场次对文艺院团补贴，到广泛加大补贴范围，再到采取“激励引导”和“以奖代补”方式创新补贴形式，进一步推动市县开展购买演出服务……陕西省文化厅早在2004年起就开始逐渐探索建立政府购买公共演出服务长效机制。《意见》出台后， 陕西省进一步切实做好顶层制度设计， 明确购买范围、内容、方式及程序，公开择优遴选演出剧目， 建立经费保障长效机制， 加大面向社会购买公益性演出的力度，获得群众广泛好评。
　　长期以来，上海市积极探索政府向社会力量购买公共文化服务的创新举措。2014年，上海市文化广播影视管理局全年共完成政府向社会力量购买服务公告项目71个， 涉及资金1751.83万元。其中“文化进地铁”项目使专业文艺院团进驻地铁音乐角与上海市民亲密接触，赢得市民好评。在《意见》的指导下，上海市进一步建立以项目申报、组织采购、项目评审、合同签订、项目监管、审计监督等为主要内容的规范化购买流程，并将政府购买服务资金纳入预算管理，严格使用资金。
　　在政府购买公共文化服务的探索道路上，一大批地市级甚至县级城市自主尝试的创新型举措，正扮演着极为重要的角色。
　　近年来，江苏省无锡市陆续出台了一系列具体、细化的政策保障意见，并成立了市政府文化消费专项资金领导小组和评审委员会，从顶层设计方面有力保障了向社会购买公共文化服务工作的深入开展。其专项资金也利用公开招标的方式，根据群众需求科学购买，并及时跟进绩效评价。而在山东省临沂市临沭县，地方政府积极整合资源，将有限的资金科学、高效分配投入到村文化博物馆建设、 乡村大舞台建设等文化惠民工程中来， 运用补贴、奖励、项目拨款等方式，积极引导鼓励企业、社会团体和个人对乡村大舞台项目建设进行资助或捐赠，发挥了财政资金的杠杆效应。
　　未来发展方向逐步明确
　　一年来，各地结合自身实际对贯彻落实《意见》进行了有益探索，但也发现了一些问题，社会组织承接项目主体不够丰富、服务定价方面存在一定争议、基层地区政府资金落实不到位等情况依然存在。为进一步提高政府购买公共文化服务工作的质量，各地在不同程度上对下一阶段的重点工作提出了新的要求。
　　山东省在总结近年来政府购买公共文化服务取得的成效基础上， 明确了下一阶段的工作重点， 其中特别提出：针对省内各地在探索政府购买公共文化服务中发现的先进案例和典型经验，要进一步给予肯定和推广。而政府购买公共文化服务的科学行为和理念，也需要通过必要的宣传使之更加深入人心。
　　江苏省经过长期实践探索发现，进一步做好顶层设计、提供组织保障、规范购买流程，是构建相对完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系要完成的核心任务。因此，江苏省围绕这三个重点目标进一步提出积极培育社会组织、广泛建立“自下而上、以需定供”的互动式服务方式等细化设想。
　　《意见》出台后，广东省以鼓励地方加快出台相关文件作为工作亮点，《中山市政府向社会力量购买服务暂行办法》、《惠州市社会力量参与公共文化建设的工作实施方案》等地方性文件率先出台，为省级文件的制定探索了方向。据了解，下一步，广东省文化厅将从强化组织领导、健全保障措施、严格监督管理等方面进一步开展保障政策落地工作。其中，坚持政府购买服务和培育扶持社会组织并重、科学选择承接主体、进一步优化公共文化服务的政府采购程序、建立动态化价格管理机制、逐步扩大政府购买公共文化服务的范围等重点内容将被放在首要位置。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016-06-02
　　　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　(新闻来源：中国文化报）