天津日租界中的统治机构——居留民团
　　1902年，日本总领事伊集院彦吉，遵照日本政府尽快在天津建立侵华基地日意图，在天津筹建了日本租界局，后更名为居留民团，并于1924年迁入福岛街（今多伦道），其中设有民团事务所、公会堂及商工会议等机构，负责日租界的行政管理。居留民团名义上是“自治”机关，实际上一切活动不但必须服从领事馆的命令，有时还直接接受来自天皇或外务省的指令。
　　“七七”事变前的1936年，日本帝国主义积极准备发动侵略战争，外务省下令将原来的体制改为居留民团团长制，以适应战时需要。行政人员增加至102人。又挑选了400名侨民组建军事武装——“日本义勇队”其中的头目均由退伍军人担任。设有通译、通讯、给予、救护四个班，俨然是正规军的建制。
改建后的居留民团第一任团长臼井忠三旧居天津，是一个“中国通”。此人外貌“慈祥”有“老婆婆”之称，实际上是一个穷凶极恶的军国主义分子。他上任后，在加紧了对日本义勇队的战备训练的同时，又网罗200多名朝鲜人组成“日本义勇别动队”。
　　“七七”事变发生后，臼井立即以居留民团长的身份对在津的日本侨民进行总动员，在原有的武装之外又组织了七个班，分别负责为日军准备宿营；供应粮食；协助通讯联络；设立临时军事邮局；医疗救护,收容伤兵。在臼井的亲自指挥下，居留民团及其义勇队与日本警察署一道参加了日军侵占天津的战斗，臼井也因此受到日本军部的赞扬和外务大臣的奖赏。