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天津公共文化服务增加百姓文化获得感
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针对长期困扰基层的资源整合、设施建设与管理、人才队伍培养等问题，天津市西青区以百姓需求为宗旨，努力推进现代公共文化服务体系建设——
让百姓有了更多文化获得感
天津市西青区张家窝镇文化广播电视服务中心，有一台一人多高的超星电子书借阅机，扫描电子屏幕上的二维码，不到一分钟便成功下载了近来的热门图书《人类简史》。
借助这部借阅机，人们不但可以浏览《人民日报》等主流媒体的报道，还可以下载2000多本电子书，涵盖经典名著、生活保健等十余个门类，且月月都有更新。“我们也曾考虑过安装电子阅报屏，但经过评估和调研，最终选择了电子书借阅机，这个产品更符合当下老百姓的文化需求。”西青区文广局副局长郭颖表示，目前在全区各街镇的社区、医院、学校等人员密集的场所，已相继安装了近100台电子书借阅机，未来将实现全区覆盖。
以人民为中心、以百姓的需求为出发点，一直是西青区开展公共文化服务的宗旨。近年来，西青区在坚持多方参与、统筹协调、效能优先的前提下，针对长期困扰基层的资源整合、设施建设与管理、人才队伍培养等问题，大胆实践，取得了不错的成绩，获得当地群众点赞。
加强顶层设计 直击服务难点
西青区政府认为，保障人民群众的基本文化权益是政府的责任，政府也有义务帮助各级公共文化服务机构提升服务效能。为此，近年来，西青区政府多次联合相关专家深入基层调研，先后制定印发了《西青区加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《西青区群众文化队伍长效发展管理机制实施方案》等，为全区公共文化建设提供了政策保障。
以公共财政保障公共文化服务。 没钱、没人是许多地区开展公共文化服务的难点。 为建立健全公共文化建设财政保障机制，西青区研究制定了《西青区文化发展专项资金管理办法》《西青区基层公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》，设立了西青区基层公共文化服务体系建设专项资金，“三馆一站”免费开放经费由区财政全额保障，并为街镇级公共文化服务项目每年拨付6万元、为村级每年拨付1.7万元、为社区每年拨付9000元专项经费。近5年来，西青区仅区级财政用于基层综合性文化服务中心设施设备完善的费用就超过2600万元。
以标准化均等化夯实公共文化服务。2015年，西青区委、区政府印发《西青区基本公共文化服务实施标准(2015—2020年)》，共47条，包含基本公共文化服务项目与内容、基本公共文化设施条件和人员保障三部分。这一标准根据西青区社会经济发展水平和供给能力，明确了基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平，以及应具备的公共文化服务基本条件和各级政府的保障责任;对于具有区域特色的指标任务，与市级要求相比适度提升，如在人员保障上，对街镇综合文化站人员提出每站配备3名以上专职人员;增加每个街镇建立1支文化志愿者队伍、村(社区)群众文化队伍数量不少于3支的具体规定。在实际工作中，西青区已将标准执行情况纳入各级绩效考核工作。
建立协调机制 迸发融合力量
为解决长时间以来相关部门在公共文化服务提供方面各自为政、缺乏统筹的问题，2015年底，西青区正式成立了公共文化服务体系建设协调小组，分管副区长任组长，政府办副主任及区文广局局长任副组长，成员单位包括区文广局、区财政局、区民政局及各街镇等40个部门，要求强化部门之间的统筹协调，整合力量，努力实现政策制定协同化、资源配置最优化、服务管理集约化。
西青区的统筹协调机制在公共文化服务体系建设中发挥出了极高的效能。“对这一点我深有体会，比如在基层综合性文化服务中心建设上， 区民政局、区体育局、区司法局、 区团委等成员单位都给予了设施设备、场地、资金等方面的支持，跨部门、跨行业的合作不但有力地整合了各方的公共文化资源，实现了共建共享，而且提升了综合效益。”郭颖表示。
这种协作还体现在文化活动的开展上。西青区春节系列文化活动是当地十项民心工程之一，持续时间长达一个多月，深受群众喜爱。 而像这样大规模的群众文化活动难免有各种安全隐患， 为此很多地区放弃了举办大型活动。“而我们区领导却表示，要不畏困难，把群众喜欢的事办好。所以，我们在年节期间举办了这项活动，区政府协调40多个部门通力合作。有了政府的统筹协调、各单位的保障，才有了文化部门的精彩出演。”郭颖表示。
阵地、人才建设并行 科学布局文化资源
公共文化服务体系建设重在深入基层， 而工作难点也在基层， 缺阵地、缺人才是主要难题之一。西青区以市级试点项目——基层综合性文化服务中心建设和国家公共文化服务体系示范项目——群众文化队伍长效发展管理机制创建为抓手，引导更多文化资源向基层倾斜。
近日，记者先后走访了西青区的邓店、王村、王兰庄等村居，这些村庄对文化的投入、村民对文化生活的热切渴望令人感佩。当地人介绍，王兰庄的村民居住区是天津市最美的居民小区之一，不但有高层住宅，也有漂亮的别墅。通过滚动式发展，该村现拥有十几家企业，成了远近闻名的工业富村。更让人想不到的是,这里有8栋别墅是向村民和游客免费开放的公共文化设施，有图书馆、“一二九”纪念馆、梁斌文学馆、书画社等，处处透着浓郁的文化气息。“这里的图书馆是天津市图书馆的分馆之一,王兰庄村支书主动联系文化部门，想通过建图书馆提升村民和下一代人的整体素质,拉近村民与城市文明的距离。”郭颖说。
为回应百姓的热切需求， 西青区于2014年正式启动基层综合性文化服务中心建设试点工作，以人流为导向、以原有村(社区)文化室为主体，建成一批布局合理、功能齐全、百姓身边的基层综合公共服务平台， 并统筹民政局、体育局等部门资源，加强基层综合性文化服务中心的设施配备。为此，西青区专门设立村级综合性文化服务中心运行保障专项经费，并整合各方资金投入服务中心建设，发挥综合效果。截至目前， 西青区内210个村居符合中心建设200平方米以上标准的达80%以上，其余的村和社区也将在今年底前全部达标。
在人才培养方面，西青区从组建专业人手、业余文化骨干、普通群众三支队伍入手，全面实施文化素质提升工程。每年依托文化站长培训班、文化骨干培训班、文化大讲堂等平台，对街镇、村级文化干部进行书法、美术、舞蹈等基本知识及队伍管理培训。同时，派遣专业文艺骨干长期下基层驻地开展文化培训，不仅提高了文化干部的工作能力、知识水平和服务意识，也提高了基层综合性文化服务中心的实际效能。
2017.05.11
(新闻来源：中国文化传媒网） |
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