天津近代著名教育家严修　 　　五、学部掌学（1906--1910） 　　一九○五年冬，清廷诏“以各省学堂次第兴办，必须有总汇之区，以资董率而专责成，特设学部，命荣庆为尚书，熙瑛、严修为侍郎。”严修于十一月到任，署右侍郎，几个月后转左侍郎。荣、熙均为旗人，熙又不久病故，继任者达寿，又因考察宪政，出使日本，迟迟未到部视事。所以学部事务，事实上大都由严修任之，这就使他能得到一个更好的机会，在总摄全国教育行政的中枢位置上，来施展自己的宏谟与长才。更由于他此次出膺重任，是在中国新式教育事业从无到有的发轫时期，随着中国历史上第一个全国教育行政主管机关的诞生以俱来的，因此，他的许多擘划和举措，都是带有开创性的，在旧中国的教育发展史上占有一定的重要位置。其中堪称“第一”创举的，有以下数项大端： 　　（一）第一份教育宗旨的提出与颁布 　　新型的教育事业在几千年古国的大地上初次出现，首先需要明确揭示并公之于世的，应该是教育的宗旨究竟是什么。因为“必提挈纲领，而后条目可以扩张，扶植根本，而后枝叶因之发育。”（《奏请颁布教育宗旨折》下同）这是严修到学部后所要办的头件大事。 　　在这个奏折中，第一次提出了“普通教育”这一新的命题，认为“今中国振兴学务，固宜注重普通之学。”“普通云者，不在造就少数之人才，而在造就多数之国民”，所以要“全国之人，无人不学。”为了具体推行普及教育，他于次年即致函天津知县章师程，要先行“调查学龄儿童之确数，以渐谋义务教育之普及”，以“试行于一县，而递推于全国”，其次，是第一次系统地提出了道德教育、军国民教育、实用教育的概念，认为“中国民质之所最缺而亟宜箴砭以图振起者有三：曰尚公，曰尚武、曰尚实。”因为“中国之大病日私，曰弱，曰虚。必因其 　　病之所在而拔其根株，作其新机。”所谓尚公，就是“人人皆能视人犹己，爱国如家。”所谓尚武，就是“凡中小学堂各种教科书必寓军国民主义。”所谓尚实，就是“凡中小学堂所用之教科书，宜取浅近之理，与切实可行之事以训谕生徒。修身、国文、算术等科，皆举其易知易从者，勗之以实行；其他格致、图画、手工，皆当视为重要科目，以期发达实科学派。”这些提法，无疑都是不仅切中时弊，而且能彻革积习，关系到百年育人之大计，是有一定的进步意义的，后来入民国后蔡元培所拟之教育宗旨五项，对此三“尚”即予以保留，改称为“道德主义”、“军国民主义”、“实利主义”。 　　当然，作为维护满清君主统治的工具的教育宗旨，根本上是反映封建统治阶级的利益和意志的，因而其指导思想是不可取、也无足称道的，那就是奏折所提出的，“中国政教之所固有而亟宜发明以拒异说者有二：曰尊君，曰尊孔。”这是统驭一切之总纲。爱国与忠君合一，正学以孔教为本，这决不仅仅是作为朝廷文告的题中应有之义而提出的，同时也正是严修多年以来所形成的“中学为体、西学为用”的教育思想的反映。正如他在一九一一年致陈宝泉函中所说：“学部奏定之新章，即五六年前鲰生所持之故见。”这些观点同他在十年前在贵州时致陶仲明函中所说的完全出于一辙：“中国之学，万劫而不可磨灭者，惟义理耳。西学虽明备，孔孟程朱之道不能畔也。义理之学愈深，西学之用愈实；孔孟程朱之道愈明，泰西之法愈见其可行。”他甚至认为：“孔子之教，大而能博，不但为中国万世不祧之宗，亦五洲生民共仰之圣，日本之尊王倒幕，论者以为汉学之功。”（同前《奏折》）这种思想一直成为他晚年创立崇化学会的主导思想。 　　（二）从中央到地方一整套教育行政机构的第一次确立与完备 　　学部初立，需要从头做起地建立官制、规定职掌，登用人员。需要与礼部划分权限，把应归学部职掌的那一部分职权接过来，并作好学堂出身者与原有的贡士、举人、恩拔岁优贡及廪增附生的对口安排处理。在地方机构方面，各省裁撤学政，另设提学使司为总揽各省学务之机关，并规定提学使未经出洋考察者，须先赴日考察后再行赴任。学司与藩司、臬司同样参与考成，以加强对地方官员兴学育才的督促与考核。各省会设学务公所，分曹隶事。又别设学务议绅，延访本省学望较崇的绅士充任。各府、州、县设劝学所，综理各学区事务。区设劝学员一人，任劝学之责。又奏定教育会章程，府州县设分会，以辅助教育行政。这些，大都出于严修的擘划与拟议。 　　（三）第一个女学章程的制订与公布，及各项学校章程的初步修补完备 　　严修是中国最早的女学倡办者之一，但他开始时只不过是在自己家里试办，要想把女学形成体制，行之全国，那就不是一件轻而易举的事。因为在那男尊女卑、闺范森严、“女子无才便是德”的时代，推行女学，首先会遭到卫道的顽固派和封建习惯势力的强烈反对。因而要想突破这层层阻力，那就不能不从“诗云子曰”方面去找出一些论据帮忙。所以在奏定女学章程的折子中，开宗明义第一段就提出：“中国女学，本于经训，故《周南》、《召南》，首言文王后妃之德……风化所被，普及民间，《江汉》诸篇，言之尤备。孔子日：人而不为《周南》、《召南》，其犹正墙面而立也与?盖言王化始于正家。此先圣先王化民成俗所由必以妇学为先务也。”这样，才能堵住那些卫道士们的悠悠之口。由此可见，当时对女学这一破天荒创举的兴办，是经过严修等人的煞费苦心的。关于大、中、小学堂章程，虽早已于两年前由管学大臣张百熙奏定，但当时各等学堂是从无到有地同时并起的，因而在招生入学上不得不采取变通考选办法。关于学制、分科、课程设置、考试、视学、游学等有关规定，也都未尽适合实际需要。所以对于这些章程加以修订补充，或另颁新章，使学校新制得以规模完备，纳入正轨，也是非常必要的。严修在这一方面也做了不少的工作。 　　（四）第一批各项教育事业机构的建立 　　设立图书局。延聘王国维、汪荣宝编辑教科书及参考用书。 　　成立名词馆。以严复为总纂，编定各种学科的中外名词表。 　　成立京师图书馆。奏请将热河文津阁四库全书及避暑山庄各殿陈设的书籍，内阁的宋元旧刻，翰林院的《永乐大典》，无论完缺破碎，都一并交图书馆管理，并饬拨净业湖、汇通祠各地址，兴工建馆，这为今日的北京图书馆奠定了初基。严修曾亲至大内，查看所收的古籍、档案（题本）。 设置京师督学局，统一督导都中教育。 　　设立京师女子师范学堂。 　　此外，严修还督率学部人员详细擘划，编制了教育工作八年计划。 　　严修在学部治事精勤，事无巨细，劳瘁不辞，曾有“勤劳甚于司官”之誉。他还手书应整顿事宜三则，告诫僚属：“一、守时限，严定功过，节制旷勤来去自由之习；二、戒喧笑，办公非会客闲谈之所，戒杂坐喧呶，哄堂笑谑，或指使仆役，声威并作；三、崇俭朴，部费力求樽节，晏安之途愈辟，则勤奋之机愈阻。”（陈诵洛《蟫香馆别记》）公余之暇，他还聘专家来部开讲习会，督率部属听讲，以增知识。 　　严修虽锐意兴学，想有所作为，但在当时清廷腐败政局之下，所受阻力甚大。所以在任职的第二年（1907年）间，他就每自夜不成寐，感叹“不能退，不能遂，如之何?如之何！”“就中有益于人、有益于己之事，求一而不可得，乌乎难矣！”（《日记》正月初九日、五月廿日）所幸的是，是年九月张之洞以体仁阁大学士、军机大臣兼管学部事务，乡谊旧知，甚相谐洽，所以才勉留其任。但到一九○八年慈禧、光绪死去、载沣摄政当国，情况为之一变。主要原因是牵连到袁世凯积忤放归，而严修上疏力保，并在袁悄然离京之时，亲往车站送行之事，载津曾数次借机给以难堪。转年张之洞病故，严修这时“确见天下事决无可为”，只得以扫墓为由，告假还津。一九一○年三月，奉谕准奏开缺，学部职务至此遂告结束。 　　严修有《五十述怀》一诗，可做这段从政生涯的写照：“两度瀛山采药归，渔竿初志竟乖违。不惭高位腾官谤，可有微长适事机?推毂徒贻知己累，滥竽敢恃赞者稀?百年分半匆匆去，差向人间忏昨非。” 严修此次学部卸任归来，又负债银二万二千余两，银元一万八千余元，向交通银行借三万两偿债。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　下一页