探索联合执法之路 推进属地执法责任
文化娱乐场所集中整治展现良好开局

　　自《娱乐场所管理条例》实施以来，市区两级文化部门高度重视，精心部署，迅速行动，认真履责，积极探索集中巡查和联合检查等执法模式，研究治理措施，迅速整合执法力量，有重点、有步骤地实施了全方位、多角度、立体化的文化娱乐场所集中整治行动。通过一周的整治工作，文化、 公安、 工商执法部门已初步建立了执法联动机制，密切了工作联系，提高了执法工作效能。集中整治工作把普法、执法和服务有机结合起来，有效地宣传了娱乐场所管理法规，规范了娱乐场所经营活动，为文化娱乐场所集中整治工作展现了良好的开局。回顾一周的执法工作，凸现五个方面的特点：一是三局横向联合执法起到率先垂范作用。市文化、公安、工商三局执法部门积极推进执法联动机制，拉开了联合执法行动月的序幕。从3月1日凌晨开始，先后多日不分昼夜，对河西、南开、和平等区的娱乐场所实施了大规模的联合执法行动。截止8日，三局执法部门已实施联合检查行动5次，出动执法人员75人次，检查娱乐场所32家，扩大了执法声势，对全市各级执法部门起到了率先垂范作用。二是市区两级文化纵向联合形成整治合力。市区两级文化市场稽查部门，认真贯彻落实《条例》，加强了纵向配合，多次开展联合执法行动，形成整治合力。 3月1日凌晨和3月6日晚至7日凌晨，市稽查队分别联合河西区、南开区等文化稽查部门对辖区内的各类娱乐场所开展了突击检查行动。执法中除对重要违规行为进行查处外，还特别注意宣传法规，对场所提出整改意见，帮助经营者抓紧完善软硬件设施，尽快适应新法规的要求。三是区县执法部门属地执法责任落实到位。连日来，各区县文化稽查部门，落实属地管理原则，加强执法责任制，相继对本辖区的娱乐场所开展了执法行动。其中，和平区文化局由局长、副局长分别带队，分兵三路连夜突查了40多家场所；河西、南开、塘沽、红桥等区县文化部门主动联合区公安、工商等部门，对娱乐场所实施了声势较大的联合行动， 取得明显效果； 静海、西青、河东、河北、北辰、大港、津南等区县执法部门切实履行文化部门职责，加强场所巡查力度，有效地规范了文化娱乐市场。四是新闻媒体一线跟踪大力宣传声势不减。《天津日报》、《今晚报》、《城市快报》、《每日新报》、天津电视台、天津电台、北方网等各大新闻媒体派出了10多名记者，一线跟踪，全方位、多角度地报道了《条例》实施后执法部门行动情况。天津电台新闻频道、经济频道、都市报道栏目都派出记者采录有关信息，滚动播出。据不完全统计，仅一周内我市各媒体就刊登新闻报道、图片达30多条，向社会宣传了娱乐法规，提升了执法行动的社会影响力，营造了强大的舆论宣传声势。五是文化娱乐场所守法经营意识逐渐增强。目前，我市95％以上的歌舞娱乐场所经营者，能自觉遵守《娱乐场所管理条例》规定，坚持凌晨2点主动停业， 并及时调整营业时间和经营方式， 守法经营的意识明显增强。 一些大型场所，如“东方之珠KTV”、“钱柜KTV”、“米乐星KTV”等还在大厅等显著位置摆放了经营时间警示牌或张贴通知等。 一些规模较小的娱乐场所基本上凌晨1、2点之前就已经不再营业。经营者表示，今后将认真学习《条例》，守法经营，规范管理，为娱乐市场健康发展发挥积极作用。
　　日前，文化部下发了贯彻《娱乐场所管理条例》的通知，文化市场稽查队将按照国家和本市的有关精神，抓住重点，层层推进，继续探索联合执法之路，切实加强横向沟通，密切市区两级文化执法部门关系，大力推进属地执法责任制，严格依法行政，有效实施宏观监管，使文化行政执法工作逐步走向科学化、法制化、制度化道路，为构建和谐社会、文化天津作出积极的贡献。