全国文化法制工作会议在合肥举行 赵维绥出席并讲话

　　全国文化法制工作会议，9月15日在安徽合肥开幕。文化部副部长赵维绥出席并讲话 。他强调，文化法制工作是实现公民文化权利的重要保障，有利于公共文化资源的合理配置，有利于引导社会力量投入公益性文化事业，有利于加强文化市场的管理，有利于激发公民的文化创造力。要充分认识文化法制工作的重要性，增强使命感和责任感。
　　赵维绥指出，文化法制工作不仅是深化文化体制改革的重要保障，而且是文化体制改革的重要内容，使我们的行政决策真正达到依法、民主、科学的水平，使法律手段成为我们行政管理的基本方式。真正实现文化领域的依法行政，正是文化体制改革所追求的崇高目标。
　　赵维绥说，改革开放特别是党的十五大以来，文化法制工作取得了很大成绩。立法速度加快，立法质量稳步提高；普法工作深入开展，法治社会氛围逐渐形成；执法体系不断完善，依法行政全面推进。但是我们也要清醒地认识到，对照国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的目标，文化法制工作还存在许多不足之处，如文化法制理论研究相对薄弱，文化法律法规尚未形成较完备的体系，执法中重管理轻服务，普法中还存在着形式主义，等等。
　　在对做好文化立法、普法、执法工作提出要求时，赵维绥强调，立法工作要把握规律，科学立项，实行开门立法。在立法项目安排上 ，要搞清楚只有那些客观存在而不是主观想象的 、反复出现而不是偶然发生的、普遍的而不是个别的问题，才需要通过立法来解决。在立法时机的把握上，要处理好立法与改革的关系，必须做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。在立法技术上，要实行开门立法，提高立法质量。具体做法有：进行广泛深入的调查研究；建立切实可行而不是流于形式的公开征求意见制度；认真梳理、研究和吸收社会公众反映的意见；立足本国国情，科学借鉴外国法律制度；做好沟通协调工作，使中央与地方，各有关部门，立法工作者、实际工作者和专家学者形成合力，共同做好立法工作。
　　赵维绥说，普法工作要坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与业务工作相结合，树立长远观念，注重实效，力戒形式主义。对于文化系统各级领导干部、公务员、行政执法人员，不仅要培养他们忠于法律、信仰法律的意识，还要逐渐使他们养成用法律思维来研究问题、解决问题的习惯，提高依法行政的能力。对于社会公众，普法工作要与保障实现公民文化权利的宗旨结合起来。一是宣传的法律知识要与群众生产生活密切相关；二是普法的形式要为群众喜闻乐见；三是要利用法律武器，真心实意地解决群众关心的热点和难点问题，在服务群众中教育群众。
　　赵维绥指出，执法工作要树立正确的执法观念，明确广义的行政执法包括实施行政许可、做出行政处罚、开展行政确认等行政活动，要认识到法律的重大价值体现在秩序和正义两个方面；各级文化行政部门要规范执法行为，认真梳理执法权限，明确本机构、本部门的职能，在此基础上，进一步规范执法主体、执法程序、执法文书、执法用语，使执法行为规范有序；要加强执法监督，科学安排执法检查活动，逐步推行行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作。
　　文化部政策法规司司长雷喜宁主持会议。安徽省人民政府副秘书长谢广祥 、安徽省文化厅厅长杨果以及各省 、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、各计划单列市文化厅（局）法制工作负责人出席了会议。会议印发了《文化部关于在全国文化系统中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，通报表扬了文化部系统受到表彰的2001—2005年全国法制宣传教育先进单位和个人，还对获得“2001—2005年全国文化系统法制宣传教育先进集体”、“公共文化设施管理先进单位”称号的单位进行了表彰。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006-09-16
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　　　 (新闻来源：文化传播网)