反盗版行动仍将继续 音像业界正版率明显上升

　　中央宣传部、全国“扫黄打非”办公室、文化部等10部门，从7月15日起在全国开展了为期100天的以集中打击盗版音像和计算机软件制品为重点的“反盗版百日行动”。在各地区、各部门的共同努力下，这次行动达到了预期目标，取得了显著成效。这个贯穿夏秋两季的行动仍将继续反盗版仍任重道远。
　　音像业界：正版率明显上升
　　打击盗版为正版制品拓展了销售空间，正版制品的销售量稳步回升。
　　来自广东音像城的数据表明，今年7月该城销售光盘数量257万多张 ，比去年同期下降70% 。而到9月“反盗版百日行动”初见成效之际，销售量一下增加到690多万张，比去年同期上升46%。从北京、广州等地几家音像批发商处得到消息，他们7月份以来正版音像制品日销售量平均上升了20%左右。
　　在盗版已经严重危及到整个产业链之际，政府大力反盗版给音像制造商带来了一线转机。太平洋音像公司去年亏损也达200万元人民币，但从今年7月起产量和价格都开始稳中有升。来自广东艺洲音像制品贸易有限公司的消息也表明，在以往西北、西南正版进不去的省份，这几个月客户明显增多，艺洲的销售额也因此提高20%。
　　广东音像分销业商会秘书长李献民说，长期以来，我们聘请的音像市场监督员对盗版市场、仓库、生产线进行不间断举报。以往，我们经常能发现盗版窝点，开展“反盗版百日行动”以后，几乎找不到存盗版的仓库，曾经盗版很厉害的店面现在盗版几乎是零。不久前,他们对广州市15个曾经销售盗版的门店进行了暗访,发现盗版已不多见。
　　各地创新工作方式
　　音像和计算机软件市场得到明显的净化。“反盗版百日行动”期间，各地持续保持高压的态势，反复清查音像和计算机软件及出版物市场，加大了对盗版制品及非法出版物的查缴力度，使市场面貌得到了明显净化。据统计，今年1至6月份全国平均每月收缴非法出版物925.6万件，而7至9月份全国平均每月收缴非法出版物1945.9万件 ，是1至6月份月平均数的210.2%。公示期过后，全国各地对继续经营盗版制品的经营单位加大处罚力度 ，共有846家不法经营单位被吊销许可证或营业执照。
　　经营者的守法经营意识明显增强。全国约有60％的国有新华书店及部分音像、计算机软件制品经营单位积极开展了自查自纠活动，将清理出来的盗版制品主动上缴有关行政主管部门。据不完全统计，各地经营者向有关行政主管部门主动上缴盗版音像和计算机软件制品232.1万件 。很多地方的音像和计算机软件制品集中经营场所的主办单位和经营者，还分别与文化、版权、工商行政等部门签订了承诺书，承诺不经营盗版制品，并依法明确了所应承担的责任。
　　我国保护知识产权的国际形象进一步提升。“反盗版百日行动”得到了国际社会的高度关注。美国、欧盟的文化、版权官员，美国电影协会驻华代表在出席启动仪式时，对我国的“反盗版百日行动”给予了积极评价，认为这个活动举办得非常好，很有震撼力，显示出中国政府打击侵权盗版、保护知识产权的坚强决心。
　　各地创新工作经验值得借鉴。在“反盗版百日行动”中，各地结合工作实际，创新工作方法，创造性地开展工作。广州市在文化市场行政执法总队基础上，联合公安、工商、城管、文化执法等部门组成联合行动执法组，采取“三错开”的工作方式，即工作时间、休假时间、检查重点错开，对全市的文化市场开展全天候、全覆盖的执法检查。黑龙江省向出版物集中经营场所普遍派驻了特派员，加强对市场的日常监管。黑龙江等省还专门成立了“反盗版百日行动”领导小组，强化对此次行动的组织领导 。山西省较早制定下发了《“反盗版百日行动”工作考核验收标准 》，细化、量化各项任务指标，为集中行动取得实效提供了制度保证。
　　问题存在，不可能毕其功于一役
　　据统计，“反盗版百日行动”期间，处罚违规店档摊点1.8万个、印刷复制企业4408家、网站2377家 ，取缔关闭店档摊点1.3万个、印刷复制企业646家、非法网站1061家；全国共收缴各类非法出版物5837.7万件，其中盗版出版物5567.1万件；查缴非法光盘生产线4条。
　　“反盗版百日行动”虽然达到了预期目标，取得了显著成效，但我们应当看到，反盗版的任务仍然十分艰巨，决不可能毕其功于一役，“反盗版百日行动”的成果需要巩固和提高，还有一些不容忽视的问题需要治理和解决。
　　集中行动后的反弹迹象不可低估。种种迹象表明，“反盗版百日行动”告一段落后，制售盗版制品猖獗的势头又开始出现一定程度的反弹。日前中宣部、文化部都派出人员进行了暗访，发现个别大城市、省会城市反弹现象比较严重。
　　盗版制品生产来源需要深入追查。这次“反盗版百日行动”收缴了大量的盗版光盘。究其来源，一部分来源于非法光盘生产线，一部分来源于走私，一部分来源于正规光盘企业，还有一小部分来源于电脑刻录及网上下载。在所收缴的盗版光盘中，磨码、烫码盗版碟应及时送到公安部光盘生产源鉴定中心去做鉴定，从源头上加以治理。
　　游商是扰乱出版物市场秩序的顽疾。这次“反盗版百日行动”的重点虽然是解决经营单位经营盗版制品的问题，但对销售盗版制品及非法出版物游商的治理也是这次“反盗版百日行动”的内容。目前，部分地区游商销售盗版制品及非法出版物问题仍相当严重，而且治理起来难度更大。因此，有关地区、有关部门需要采取更加有力的措施，投入更大的力量，建立健全日常监管长效机制，进一步坚持属地管理的原则，严厉打击销售盗版制品及非法出版物的游商，进一步规范出版物市场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月二十二日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新闻来源：中国文化市场网）