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上海设立双创文化产业投资母基金
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日前，“上海双创文化产业投资母基金”作为目前全国唯一由文化行业主管部门引导、市场化运作、金融机构平层参与的母基金，在上海正式成立。这也成为上海市近年来持续完善投融资体系建设中的重要一环。
由四个单位发起设立
据悉，该母基金由中共上海市委宣传部、上海双创投资中心、闵行区人民政府、浦发银行各自通过旗下投资平台出资设立，母基金总规模50亿元，一期规模20亿元。
四家发起单位中，中共上海市委宣传部为鼓励和引导更多社会资本参与文化小微企业的早中期创业投资，自2014年起设立了上海市文化产业创业投资引导基金。通过此次参与市场化运作的母基金，中共上海市委宣传部希望进一步优化完善引导基金的运作机制，撬动更大体量的社会资本参与早期文化产业创业投资。
上海闵行区拥有丰富的文化基地资源，如国家会展中心、中国(上海)网络视听产业基地(二期)、虹桥商务区和七宝生态商务区等。闵行区人民政府此次参股该母基金，希望进一步放大区级财政对文化产业的引导撬动效应，促进闵行区文化产业繁荣发展，并以点带面推进上海的国际文化大都市、设计之都、时尚之都建设。
而浦发银行在平层参与母基金的基础上，准备与上海双创文化产业投资母基金参股的子基金集群进行合作，探索股权和债权相结合的投贷联动，以及银行与创投机构之间的多渠道融资和综合性金融服务模式。
上海双创投资中心是国内首只地方政府发起设立的市场化运作母基金，着重布局国家鼓励发展的创新型新兴行业，这是上海建设具有全球影响力的科创中心的重要举措之一。
上海投融资体系日臻完善
十八届三中全会提出“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”。2014年，文化部等几部委联合发布《关于深入推进文化金融合作的意见》，此后上海市就制定了《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》，涉及完善文化金融合作机制、拓展文化金融合作渠道和优化文化金融合作环境三方面，提出了16项具体举措。其中，重点就是发挥政府资金的杠杆和引导作用，更好地引导社会资本投资文化领域。
此次成立“上海双创文化产业投资母基金”，是上海市近年来完善投融资体系建设的重要一环，也是对国务院鼓励创业投资引导基金注资市场化母基金精神的落实。
与同类的地级市或直辖市相比， 上海的投融资体系具有突出的顶层设计能力和产业协同性。 据悉，上海市市委宣传部、市金融办、市发展改革委、市财政局、市文广影视局、市新闻出版局、市文创办、中国人民银行上海分行、上海银监局、上海证监局、上海保监局等部门共同建立了一套文化金融合作联席会议制度——定期召开联席会议，及时掌握全市文化金融合作动态，强化部门沟通协作，协调解决产业政策、信息共享、企业上市、重大项目融资等方面的重大问题。
上海也在文化领域首次设立文化创投风险引导基金。2014年起，由市级财政性资金出资设立，连续两年从市文化发展专项资金中共计安排2亿元， 筛选出10个符合条件的创投基金，对每个创投基金投入2000万元。上海市政府要求专业基金按照3至4倍的资金杠杆， 投向文化企业和项目， 撬动更多的社会资本投资种子期和成长期的文化企业。至2016年底，共有10家投资机构(全部为民营企业)做出了总计超5亿元的配投上海文化产业的承诺， 各投资机构已累计投资上海文化项目20余个，实际投资规模超过1.6亿元。
以徐汇区、虹口区为代表，上海尝试创建文化金融合作试验区，在试验区内试行包括资金、财税、土地、人才等在内的文化金融合作政策，探索文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险等集聚发展的模式，推动服务文化企业的金融机构集聚发展。
上海银行、浦发银行已率先挂牌成为上海的文化特色支行，它们建立了“绿色通道”，试点符合文化企业特点的贷款审查和管理模式等方式，降低文化企业贷款门槛，提高商业银行文化金融服务的专业化水平。
设立文化类小额贷款公司则不仅能为文化企业开拓融资渠道，提高融资效率，更能通过实践探索建立符合中小微文化企业经营规律和资产特点的评级授信办法和审贷放贷体系，为其他商业银行提供可复制、可推广的案例和模式。2015年，上海市宣传文化系统下属的国有文化企业 “精文投资” 牵头设立了市级文化小额贷款公司——上海滨江普惠小额贷款公司，为上海市小微文化企业提供全方位的融资支持。发起人中也包括中国文化产业发展集团公司等大型央企。
更早在2007年，上海市就成立了上海东方惠金融资担保有限公司，运用金融担保手段，帮助文化企业和项目更好地获得银行融资。截至去年年底，它的担保业务发生额为21.5亿元，为全市近300家小微文化企业提供了融资担保。
“母基金”对社会资金的吸引力
对于“文化行业主管部门引导”“母基金”“金融机构平层参与”等关键词，市委宣传部和“上海双创文化产业投资母基金”管理团队的相关人士接受采访并一一做了解释。
首先，文化产业跟政府规范、政策引导、国家支持有着密切的关系，虽然社会资本参与文化产业投资是以盈利为首要目标 ，但对于政府资金能够提供的产业引导性和行业资源整合力还是很认同的。 母基金管理团队表示，从他们前期接触看，景林资产、方糖小镇等知名私募、文化产业类基金都表示了很大的合作兴趣，他们也已提前储备了不少项目。
而之所以称为“母基金”，管理团队解释说，秉承引导基金“吸引社会资本共同参与”的目标，将来双创文化母基金开始运作后， 也将紧密围绕发展社会主义先进文化、把上海建设成为现代文化产业重镇的目标， 投资于文化艺术、新闻出版、影视制作、移动多媒体、动漫游戏、网络视听、数字出版等国家文化产业重点发展领域的天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金中去， 也会涉及部分重点领域项目的直接股权投资。 “母基金通常不会在子基金中占比太高，约为10%至20%，主要起撬动社会资金的放大作用。”管理团队表示，将积极吸引文化领域内的龙头企业和优秀管理团队进行合作。
而所谓“金融机构平层参与”是指一般银行对外金融行为以放贷为主，即使进行一些股权投资也会以优先股保本回购等形式参与，而此次参与母基金对银行来说是一种全新突破，大家同股同权，完全按照市场化股权基金的方式运作。
管理团队最后总结道：“上海此前已经出台了文化领域的投资指南，对于符合产业发展趋势、符合上海文化产业发展方向的业态，我们会重点关注。同时结合管理团队在过往基金投资上的积累，我们会选择最合适的文化领域子基金和项目进行投资，为母基金的投资者创造良好的社会、经济效益回报。”
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2017-07-12
(新闻来源：中国文化传媒网) |
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