“推动文化产业快速发展， 努力打造国民经济的支柱性产业；深化文化体制改革， 切实增强文化发展的动力和活力。”中共中央政治局常委、 全国政协主席贾庆林在26日全国政协“深化文化体制改革， 繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会上的讲话，明确指出了未来文化产业发展的方向和目标。
让文化产业成为国民经济支柱性产业，这个目标令人振奋却又倍感艰巨。中国的文化产业崛起尚处于蓄力阶段，也正是需要更多的建议和协商的关键时期，这恰恰给了人民政协以展示特长、发挥能量的舞台。
各民主党派中央、全国工商联以及广大政协委员对繁荣文化产业有着深刻的认识和清醒的判断。与其他产业相同，文化产业发展繁荣的最佳生长环境，同样无外乎政策、法规、人才、金融、市场、品牌等优质要素的充分支持和有效整合，有赖于从体制、机制入手，以文化创新为动力源泉，以市场需求为导向，以打造文化品牌为核心竞争力的全方位产业建设。
“加快发展文化产业，是‘十二五’时期实现文化协调发展的重要内容。”冯远委员认为，“这需要充分发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场。”
冯远表示，破解制约文化产业发展的资源配置和产业升级的体制瓶颈是当务之急，需要加快深化文化资源性产品价格和要素市场改革、加大对垄断性利益集团的体制改革、努力遏制并改变资源配置不公、民营文化产业发展受限、行政以及行业垄断、潜规则公开化现象。“民营企业的灵活机制是发展文化产业的比较优势。”王健林常委以万达集团探索文化产业盈利模式的实践谈了感受。“近年来，万达通过将电影院、剧场等文化设施与商业中心、旅游度假区等结合在一起建设，使各个文化项目都获得极佳效益。武汉万达广场电影城连续三年创造全国观影人次第一的纪录，2010年观影人次167万，收入突破7000万元。”
尽管如此，王健林仍感受到目前困扰民营企业发展文化产业的体制机制障碍。“万达院线是亚洲最大的电影院线，明年将成为全球第五，虽然市场份额远远大过国有企业，但仍然无法获得与国有企业同等的外国影片进口许可，这些都有待于我们继续深化制度改革。”
著名导演冯小刚委员也在会上谈到了电影产业面临的实际困难。去年“华谊兄弟”公司拍摄发行的影片票房收入为17亿元，净利润仅为8000万元上下，而缴纳的电影基金这一项约为4000万元。可谓不堪重负。
“目前电影产业的年产值仅为100亿元人民币，而美国的年产值已常年保持在100亿美元的水平。现阶段需要政府对新兴的电影企业在各个方面给予大力的扶持，减免企业交纳的5%电影基金，使其尽快发展。其中为企业减轻负担增加利润空间，是帮助企业发展的重要手段。”冯小刚建议。
资金是产业发展的“血液”，打造支柱型产业需要财政予以充分支持。王永庆常委在代表民建中央发言时认为，目前对文化产业的财政投入严重不足，急需加大财政投入和扶持的力度，建议设立文化产业投资基金，由财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整。
董文标委员在代表全国政协经济委员会发言时表示，尽管文化产业发展的前景广阔，但金融介入的力度明显不足。“截至2010年6月，文化、体育和娱乐业类各项贷款余额916亿元， 贷款余额仅占全部金融机构贷款的0.19%。这也正是我国整个文化产业GDP占国内GDP比不到2%的根本原因。”应当鼓励商业银行探索文化金融的商业模式，创新业务审批机制、完善内部评级体系，对于符合条件的文化企业服务专营金融机构，应予以发放营业牌照，并给予税收等相关政策优惠。
人才是产业可持续发展的第一要素。致公党中央在提交会议的书面发言中提出，文化产业要实现良性快速的发展，不是单纯依靠固定资产积累和原材料投入，而是更注重于人力资本的投入及人力资源的开发。建议加大扶持力度，建立文化产业人才培养基金和资助体系，奖励为文化产业发展作出重大贡献的人才，解决人才培养对象参加国内外文化产业交流活动，以及培训、进修、出版科研成果经费不足等问题。
为文化产业发展营造良好的法制环境是全国政协教科文卫体委员会近年来的重点工作之一。张耕委员在代表全国政协教科文卫体委的发言中提出，《文化产业促进法》的立法工作要确定明确的立法目标和方向，即在国家宏观调控下，使市场机制在文化资源配置上的基础作用得到发挥，体现在“六个促进”，即促进确立文化企业独立的市场主体地位，促进文化领域积极引导民间资本进入，促进文化资源开发，促进形成有利于文化产业发展的有效机制和配套制度，促进政府宏观管理和公共服务职能，促进文化企业追求利润与承担社会责任之间的统一。
不同角度的建言献策，相同的是政协委员为文化产业大发展的热切企盼。
2011-09-19
（新闻来源：中国文化产业网）
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