2010年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，未来五年要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。一个产业的增加值占GDP5％以上，才能称为国民经济支柱产业。这一提法充分地体现了中央对文化产业发展的高度重视，也说明经过全社会的共同努力，文化产业已经形成初步积累，正在迈入全新的发展阶段。
　　推动文化产业成为国民经济支柱性产业，对于以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的“十二五”时期经济社会发展具有重要意义。作为知识经济时代发展最快的新兴产业之一，文化产业被称为“友好型”朝阳产业。它具有资源消耗低、环境污染小、市场潜力大等特点，易于与其他产业相结合，带动相关产业转型发展并催生新业态，成为推动经济结构调整和经济发展方式转变不可忽视的力量。
　　研究显示，一元电影票房可带来超过10元的经济收益。2009年，电视剧资金投入50亿元,形成了500多亿元的广告产值。影视动漫等内容产品的衍生产品和后产品开发，涉及玩具制造、旅游、餐饮服务、房地产开发、印刷出版、服装、物流、娱乐产业等多个产业门类，形成了产业链和产业群，带动效应尤为明显。2010年，数字出版、动漫网游等新兴文化产业平均增长速度超过50%。从战略层面看， 文化产业的发展还直接影响着一国的文化软实力。在现实中，一国文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于该国是否拥有先进的传播手段、强大的传播能力和打动人心的传播内容。这就需要大力发展文化产业以提供强大的支撑。
　　国家统计局数据显示，自2004年以来，全国文化产业年均增长速度保持在10%以上，超同期GDP增速。据初步估算，北京、上海、广东、湖南、云南、湖北等省市2010年文化产业增加值占国民经济比重已超过或接近5％， 成为当地经济名副其实的支柱产业。相应的，文化产业国际竞争力也大大地增强。以新闻出版业为例，“十一五”时期末相较于“十五”时期，国际加工贸易由100亿元增长到500多亿元，版权贸易引进输出比从2005年的7.2∶1转变为2009年的3.3∶1，逆差明显缩小。
　　然而，也应当清醒地看到，我国文化产业还处于发展的初级阶段，总体规模还不大、实力还不强。目前虽然增长势头强劲，但距离成为国民经济支柱性产业，还有一段很长的路要走。一方面，与其他经济门类相比，文化产业整体实力较弱，自身发展方式还有待进一步转变。另一方面，文化产业有其自身的特殊规律，产业发展中遇到的很多问题都需要系统思考、协调解决。在“十二五”期间，应当着力解决一些关键性问题。具体说来，以下五对关系值得关注。
　　其一，经济效益与社会效益之间的关系。文化产品和文化服务既具有商品属性、经济属性，又具有精神属性、意识形态属性，它满足的是人们对文化、心理、精神上的需求。文化产品和文化服务一旦被消费，会不可避免地在人们的思想、意识、观念及其行为上带来积极或消极的影响。另一方面，如果文化产品和文化服务在市场上不受欢迎，经济价值就无法实现，社会效益也就无从谈起。因此，发展文化产业必须在坚持把社会效益放在首位的前提下，正确地处理好经济效益与社会效益的关系。只有这样，才能既保证文化产业发展的正确方向，又把文化产业融入到经济社会发展的进程中，赢得更广阔的发展空间。
　　其二，产业发展与文化传承之间的关系。发展文化产业，就是要实现经济与文化的良性互动。运用文化元素来聚集资金、发展经济，用聚集来的资金、通过产业化的形式来发展文化。既不能以消耗文化资源、逃避文化责任为代价追求单纯的经济效益；也不能不顾市场规律，因循守旧、墨守成规，最终导致文化影响力的削弱。我国历史悠久，传统文化资源丰富，这是发展文化产业的宝贵财富。应当充分把握现代受众的接受特点和心理特征，把传统文化资源的优势转化成为文化产业优势，生产出大众喜闻乐见、易于接受的文化产品和服务。事实证明，只有在坚持文化传承的前提下着意创新，文化产业才能获得真正的活力，也才能赢得长久的发展。
　　其三，政府引导与市场运作之间的关系。一个产业要想健康、有序发展，政府能够在三个方面发挥基础作用：一是化解单靠企业本身和市场力量无法解决的问题，例如构建促进文化产业发展的政策体系；二是提供个体或单个企业无力承担的公共服务等，如公共技术平台和文化基础设施建设等；三是建立法律法规以实现有效市场监管。在此基础上，则要充分利用市场机制，吸引各类社会主体参与发展文化产业，推动资本、技术和人才等生产要素融入文化产业发展。政府的引导方式和重点关注领域不是一成不变的，应当随着产业发展的进程不断调整，以充分发挥市场力量、最大限度地激发文化创造力为目标。
　　其四，大型城市与城镇乡村之间的关系。目前，我国文化产业的发展主要集中在经济比较发达的大中城市，文化产业的战略投资者也往往将目光聚焦于中心城市。以电影为例，近年来广电总局统计发布的电影票房信息均为城市票房，而且集中在北京、上海等大型中心城市。但是就产业未来发展而言，应当使广大的中小城市和乡镇农村地区参与进来，形成层次分明、相辅相成的发展格局，才能支撑整个产业的持续、健康发展。
　　其五，投资拉动与消费拉动之间的关系。投资、出口、消费是推动国民经济与社会发展的三驾马车，但长期以来，中国经济的增长都是依赖投资拉动，文化产业的发展也存在同样的问题。“十二五”时期要推动文化产业快速成长，需要加强消费拉动的作用。这就要多措并举培育文化消费市场，以优质、丰富的文化产品和文化服务吸引消费者，通过不断地扩大消费市场来拉动文化产业的成长。
　　总之，应深刻认识发展文化产业的战略意义，深入研究文化产业自身的特殊规律，确立文化产业的统一评价体系。在此前提下，以更加科学的方式、更加务实的态度推动文化产业快速、健康发展。只有这样，才能实现“十二五”期间推动文化产业成为国民经济支柱性产业的目标，使文化产业的生力军作用充分发挥，为经济社会发展做出应有的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2011-02-24
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　　　（新闻来源：中国文化产业网）