低碳时代将是一个新国际战略的调试期。对于中国文化产业的发展而言，其刚好对应的是在基本完成文化体制改革的基本任务和目标之后的“文化产业发展调试期”。因此，未来10年尤其是“十二五”时期的中国“文化产业发展调试期”如何安排就显得尤其重要。
　　以层级分工体系 明确目标定位和战略选择
　　04年国家统计局发布了《文化及相关产业分类》，提出了关于我国文化产业划分的“三层”理论：“核心层”“外围层”“相关层”,影响很大，成为各地统计文化产业GDP和增加值的依据。然而，从全国各地编制的文化产业发展“十一五”规划的内容来看，几乎很少有哪一个地区把“相关层”的内容列为地区文化产业发展的主要任务和发展重点。根据我们对全国各省区市文化产业发展“十一五”规划的分析统计，各地发展文化产业的主要任务和发展重点基本集中在国务院2009年颁布的《文化产业振兴规划》的范围。除“印刷复制业”可能与“相关层”相关，处在“相关层”的那一部分内容实际上都没有被各地在编制文化产业发展规划纲要的时候列入。这就需要我们从当前中国文化产业发展的实际出发，从各地编制“十二五”文化产业发展规划的实际出发，建立以文化生产力发展水平为标准的文化产业层级体系，建立文化资源消费补偿机制，作为编制文化产业发展“十二五”规划的依据。
　　文化产业是有层级的。处在不同层级上的文化产业分别标志着不同的文化生产力发展阶段和文明发展水平。要有一个对处在不同层级上的文化产业社会功能与作用的文化分析，作为不同地区文化产业发展规划的战略选择的依据，并以层级文化产业理论为出发点提出区域文化产业发展分工体系。不同层级上的不同产业的文化功能不可替代，作用于不同人群、不同需求、不同价值满足。不同层级文化产业发展不仅需要培育不同的文化消费人群，同时还应当采取不同的文化产业政策：扶持政策、发展政策等。要从文化产业的层级构成出发思考和部署不同文化产业的发展战略和政策选择。比较重视新型文化产业，片面用经济指标和市场表现来衡量传统文化产业，并且以此为依据来实行文化体制改革和文化产业发展的差别战略与政策，是导致我国传统文化产业发展受到严重影响的直接因素。因此，传统文化产业发展步履维艰的状况及其存在的各种问题，是与我们不加层级区分的文化产业理论和政策密切相关的。对我国进一步深化文化体制改革和新一轮文化产业发展规划的战略选择，必须要有“层级文化产业”的维度和视角，在这样的视角中，确立不同的文化产业立场，从而选择不同的发展战略和发展路径。
　　不同层级上的文化产业有着不同的发展过程。不同层级上的文化产业存在的合法性依据，并不在文化产业本身，而是在由它培养起来的历史性的文化消费人群。 空间产生多样性， 时间产生价值。处在不同时间刻度上的价值是不一样的。既然如此，我们有什么理由在文化产业发展战略选择和政策选择与制定上“厚今薄古”呢？
　　据刚刚发布的《2009—2010中国出版业发展报告》指出，新疆、西藏、内蒙古、宁夏的新闻出版产业还不到全国平均水平的四分之一，就非常能说明问题。在东部地区，没有条件可以创造条件上。在西部地区是否也能走这条路呢？这是特别需要坚持科学发展观的。有什么就发展什么，处在什么发展阶段上就选择适合于那个发展阶段的文化产业。这就是从不同层级的文化产业出发建构我国文化产业的分工体系。世界上恐怕还没有哪一个国家像中国这样举全国之力发展文化产业，也没有像中国这样把发展文化产业列为官员的政绩考核指标。应当提倡和鼓励各地特别是地、县一级制定文化产业发展的专项规划。是什么层级上的文化产业就发展什么层级上的文化产业。单一的富有地方特色的专项文化产业发展规划对于一个地级市或县级市来说，远比面面俱到、大而无当的文化产业发展规划好得多。什么都想做，结果什么都做不了。规划的下场就只能是“规划规划，墙上挂挂”。因此，必须基于不同层级上的文化产业实行政策指导下的分工，在文化产业发展结构的空间组合上实现文化资源的优化配置。在克服千军万马过独木桥的同时，腾挪出广阔的空间任由不同层级上的文化产业充分发挥自己的想象力。
　　创新资源使用文化，建立文化资源消费补偿机制
　　文化资源具有与其他资源一样的稀缺性。人类社会之所以能够发展进化到今天，其中一个最重要的动力机制就是文化资源的不断再生。文化资源的创造性再生，是提高文化资源使用效率最有效的途径。
　　创新是内生的，是人的一种内生需求，具有遗传性。同时创新也是文化资源再生最主要的生物学动力机制。创新的发生一般来说一定是源于对某种资源枯竭的危机管理，这是因为，当不创新就不可能继续获得人和社会生存与发展的有效资源的时候，生存的本能性需求就成为激活创新基因的第一动力，因为，只有创新才能再生仅仅依靠自然力量无法再生的资源。这就是为什么在每一个重大历史关头，人类社会总能为自己贡献出属于全人类的自然科学家和社会科学家的原因。从这个意义上来说，创新既是资源分配和资源消耗的一个结果，同时也是努力寻求如何生产新的前沿产品以降低资源消耗、寻求替代资源和促进资源再生的结果。
　　不幸的是，在今天有关中国文化产业发展战略的研究和政策中，比较多地关注如何增加财政投入，提高文化产业增加值， 却很少关注文化产业发展如何减少对文化资源的消耗， 提高文化资源再生和利用效率，创新资源使用文化。尤其是在城市对农村文化资源的消费问题上，城市化进程中造成的对新农村文化建设所需要的文化资源消费补偿机制的缺失， 正使得城乡文化资源消费遭遇到前所未有的不平等。 工业反哺农业，城市反哺农村，文化产业在开发利用文化资源特别是农村传统的不可移动的优质文化资源获得利润和资本积累的同时，应该反哺新农村文化建设和传统文化建设。“十二五”文化产业发展规划，应当建立起基于克服和消除文化资源消费不平等的文化资源补偿机制，创新资源使用文化，以维护中国文化产业发展所必不可少的文化生态系统安全。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2010-09-09
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