国务院11月25日召开的常务会议讨论并原则通过《国务院关于加快发展旅游业的意见》，旅游业高度关注。如何理解《意见》中的有关精神，记者日前采访了国家旅游局副局长杜一力。
　　记者：如何理解《意见》的重要意义？
　　杜一力：《意见》具有“里程碑意义”。第一，这是国务院专门就旅游业发的一个重要文件。第二，《意见》明确提出了新时期旅游业在国民经济和社会发展中新的战略地位和任务要求，这就是“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这个目标是里程碑式的。第三，我们可以看到，国务院对旅游工作的每一项任务和每一个要求，都是从贯彻落实科学发展观的高度提出的，有些任务我们一直在做，有些任务和要求我们感觉是全新的，其内涵需要深入领会，其工作落实的途径方法还需要去探索去开拓。新任务、新要求、新内涵，实质就是深入贯彻落实科学发展观。这是《意见》的主要精神和重要特点，有着强烈的时代特征。
　　记者：如何理解《意见》中关于“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”这个提法的内涵？
　　杜一力：《意见》第一句就是“旅游业是战略性产业”，这是指现状。在“总体要求”中进一步明确旅游业的发展的战略定位：“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这个目标确实很高，分量很重。加快发展旅游业作为新时期的重大战略举措，放在了国民经济和社会发展战略全局中更重要的位置。
　　近十年的发展使旅游业可以在国家战略转型期或者战略选择中凸显优势。从消费拉动的角度研究，旅游是扩大消费的重要领域。
　　旅游业是当前增加就业的重要渠道，是促进经济结构调整的重要举措，是促进地区协调发展、城乡协调发展的重要途径。这些年各地旅游业蓬勃发展朝气蓬勃，势头强劲。旅游业的发展最好地说明了旅游业的战略地位。
　　长期以来各地非常重视旅游业的发展， 对旅游业有明确而突出的产业定位， 27个省区市已把旅游业确定为支柱产业。也就是说，从国家层面提出战略性支柱产业已经具有非常成熟的实践基础。从这个角度，国家层面对旅游业产业定位是根据新时期要求对实践的总结和提升，是各地旅游业发展做出来的。
　　记者：《意见》的重要特点在于突出改革创新，对此怎么理解？
　　杜一力：改革、 创新、 管理、 服务是《意见》的主要精神和内涵， 说是重要特点也是对的，改革创新的要求就是“破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用”，这也是《意见》提出的基本原则。
　　旅游业过去的发展和今后的发展，根本在于立足于越来越坚实的旅游市场基础。旅游业从性质上是一个充分的、完全的市场经济行业，按照市场规律办事，旅游业就能得到相应的发展。《意见》之所以提出把旅游业培育成战略性支柱产业，原因在于有市场根基。强调改革开放、充分发挥市场配置资源的作用，正是旅游业按照规律发展的基本经验。政府加大统筹协调，突破既有体制的一些障碍，是实现大旅游大市场大产业的内在要求，和《意见》要求的“坚持改革开放，破除体制机制性障碍”完全一致。
　　记者：《意见》提出“五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20％”，如何评价这一目标？
　　杜一力： 这是国家要求全社会的平均水平。 我们都知道， 国家对各地节能降耗的指标要求是每年降低4％，《意见》要求五年降低20％，正好是每年降低4％。 旅游业作为一个现代服务业，不能成为耗能或污染大户，如果成为耗能和污染大户，成为破坏环境的行业，国家就不能把旅游业作为新型现代产业加以扶持和倡导。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　　　　　　　　　　　 （新闻来源：中国文化产业网）