记者：请问，此次文化部四家直属单位转企改制，与以往的转企改制相比，有什么新特点？
　　欧阳坚：这次文化部四家直属事业单位转企改制有这么三个特点。
　　第一个特点：创造了三个“第一”。首先，中国东方歌舞团转制组建中国东方演艺集团有限公司，是中直院团整体转企改制第一例。 这将会对国有演艺单位产生积极示范作用。 其次，中国文化报社转制组建中国文化传媒集团有限公司，是部委主管报纸转为企业的第一家。这会为以后其他报社的转制探路子、创经验。最后，第一次实现了直属事业单位转企不是简单的换牌子，而是寻找和占领新的市场制高点。过去很多转制，都是根据原来的业务情况，从某某机构变成某某公司，但这次文化部文化市场发展中心和中国演出管理中心转制后组建中国动漫集团有限公司，不是简单地换换牌子，而是一个资源整合、业务转移、重新定位的过程。这两家局级事业机构随着政府职能的转移调整，原来的一些业务已经萎缩，现在合并转制，组建全新的、适合时代发展和未来需要的企业集团，找到了一个新兴的、有前景的发展领域，为打造大型国有动漫骨干企业奠定了基础。
　　第二个特点：整个改革更加科学规范。总结过去几年在文化体制改革试点中的经验教训，这次转制我们按照国家有关政策法规，严格做到了科学、合理、规范，使改革不留尾巴、不留隐患。主要体现在以下四个方面。一、转制企业严格按照现代企业制度，从成立之初就建立规范的法人治理结构；二、明确转制后企业和主管单位以及出资人之间的责权利关系；三、对转制后国有资产保值增值，有明确的要求；四、保证转制涉及的所有职工的正当权益得到维护。改革不是甩包袱，不能让职工越改越困难，而是要让职工通过改革得实惠、得好处，特别是使他们未来的发展空间更为广阔。
　　第三个特点：改革的过程也是寻找发展新路径的过程。改革不是目的，发展才是目的。转企改制只是完成了单位属性的变化，并不能保证一定走上健康有序的发展道路。所以，我们和几家单位探讨转企的过程中，既研究改革，更考虑下一步的发展，包括寻找战略合作者、发展的商机等等。我们希望通过改革不仅消除制约发展的体制机制瓶颈，也为今后的发展寻找到更加可行的出路和方向，使转制后的企业能在未来2至3年就有较快的发展，为壮大我国文化产业做出贡献。
　　记者：除中国东方歌舞团外，其他３家单位转制前尽管有一定的经营基础，但在市场上的历练并不充分，转为企业后怎样实现较快发展？
　　欧阳坚：这也是这次改革我们感觉压力最大的地方。 转企容易，但要发展好、 对得起国字头的称号并不容易。不过，我们是有信心的，相信几家新企业都会发挥应有的作用，产生积极的影响。
　　从宏观上看，我国文化建设正在迎来历史上最好的发展时期，推进文化体制改革向纵深发展的一系列有利条件已经具备。同时，我国文化产业的发展到了需要出现大企业的阶段，组建国字头的大型骨干文化企业符合时代的需求和行业的需要。同时，经过６年的文化体制改革实践，已经有了一批成功的典型。大量的事实、事例证明了改革的方向是正确的，路径和步骤是可行的。
　　此次转制的四家单位，过去因为体制原因，在管理创新、市场拓展和资源集聚等方面都受到诸多限制。比如，虽然有很好的资源、很好的平台，也有很多人愿意投资合作，但过去因为它们是事业单位，不是对等的法人，很多合作没办法谈。今后这些障碍就不存在了。我们认为，关键不在于以前规模大不大，有多少固定资产，而在于有没有好的发展思路、发展目标、内部机制与合作伙伴。
　　任何发展不可能是一蹴而就的，文化部将依法依规采取若干激励措施，帮助转制单位拓展更大的发展空间。相信这些举措的实行，必将有力促进转制单位加快步伐，实现跨越式的发展。在刚刚转企、抗风险能力还比较弱的情况下，我们有责任送上马、扶一程。在这个特殊的过渡阶段给予必要的支持，是为了改革能够顺利进行，对转制单位负责任。
　　记者：文化部牵头成立三家国字头文化企业，对文化市场的总体格局会带来什么影响？
　　欧阳坚：对这个问题，应该从两个方面来看。一方面，我国文化市场的发展、文化产业的壮大，需要一批国字头文化企业的存在。要通过加快经营性事业单位转企改制，培育出一批国有骨干文化企业和战略投资者。这既解决了文化市场国有资本缺位的问题， 又确保了国家的文化安全。 同时，在文化产业领域，文化系统还缺乏骨干企业，缺乏专门人才，缺乏驾驭产业发展的经验，文化部推动４家直属单位转企改制、组建集团公司，是我们积累文化经济工作经验、培养经营管理人才队伍、掌握文化产业发展规律的重大机遇。
　　另一方面，文化市场空间很大，领域很宽，各种类型的企业都可以得到很好的发展。和很多产能过剩的领域大不相同，文化产业的市场空间很大，市场远未饱和，各类企业定位不同，目标不同，可以在不同层面求发展，形成互补，从而推动整个文化产业更好更快发展。
　　记者：请您简单介绍一下当前文化系统体制改革工作的进度和下一步的安排。
　　欧阳坚：经营性文化单位转企改制是文化系统体制改革工作的中心环节、重点内容。按照中央的安排部署，近６年来不断推进，取得了不少成果。特别是去年以来，以《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》为代表的改革配套政策，为经营性文化单位转企改制和发展提供了重要保障。整个改革加大了力度，加快了进度，取得了实质性进展。
　　这次文化部４家直属单位转企改制，将会对全国文化系统产生很好的引领和示范作用。明年文化部系统还有一批事业单位将转企改制，相关筹备工作已经在进行。

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 2009-11-15
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　　 　　　　（新闻来源：中国文化产业网）